夯基筑壘蹚新路

——江西省南昌縣人武部全面鍛造過硬基層紀實

■張富華  王猶虎  特約記者  郭冬明

豫章故郡，紅色沃土。

這里是第一面軍旗升起的地方，山水間盡顯“英雄之城”的雄壯之美。

基因賡續，血脈相傳。進入新時代，江西省南昌縣人武部黨委一班人始終懷著特殊情感，自覺站在強軍興武的使命高度夯基固本，堅持強化思想引領抓基層、聚焦戰備訓練建基層、突出科技賦能強基層、注重厲行法治固基層，探索出了規范化抓建基層的“新模式”。近年來，南昌縣人武部被軍委國防動員部表彰為“正規化建設先進單位”，先后被江西省軍區表彰為“先進團級單位黨委”、“軍事訓練先進單位”、“民兵工作先進單位”、“全面建設先進單位”。去年底，該人武部又被軍委國防動員部表彰為“全面建設先進人武部”，成為江西省唯一獲此殊榮的基層單位。

一個“老先進”，基層建設何以持續煥發新活力？日前，記者一行來到這個江西省的“首府首縣”，探訪南昌縣人武部追求一流、建設一流背后的內因與實踐。

南昌縣人武部組織民兵分隊進行抗洪搶險救災演練。

南昌縣人武部組織民兵搶修通信線路。

思想鑄魂聚內力

營門上方莊嚴的軍徽、營院內隨處可見的強軍標語、上下班按時響起的軍號軍歌……步入南昌縣人武部營區，濃濃的“軍味”、“戰味”、“國動味”令人感觸良多。

“以強有力的思想引領鍛造過硬基層，既是人武部黨委一班人的共識，也是衡量工作標準的標尺。”南昌縣人武部張秉公帶領記者一路參觀一路交談，他介紹說，作為深耕厚重歷史文化和紅色革命傳統的一面旗幟，多年來，該人武部黨委始終聚焦鑄魂育人抓理論貫注、抓教育引導、抓文化熏陶，用真理之光照亮前行之路，推動基層建設全面發展、全面過硬。

基層過硬，首先是政治上過硬。近年來，南昌縣人武部黨委緊緊扭住舉旗鑄魂這個根本，充分發揮黨委理論學習中心組示范領學、理論精講專題精學、黨支部集體研學、黨小組交流促學、黨員個人自學的“五學聯動”機制作用，探索建立周二、周四“理論夜校”學習制度，推動黨建引領走深走實。同時，根據不同教育階段需求和不同受眾特點，區分5類對象，運用理論灌輸、典型引領、軍地共教等多種方式分層分類抓教，確保精準落實、全員覆蓋。

“八一館”前悟思想、南昌艦上話使命、“小平小道”礪擔當……記者從該人武部了解到，近年來，他們充分運用駐地紅色資源優勢，廣泛開展“學黨史軍史、學革命先輩”、“走進革命遺址、傳承紅色基因”等學習實踐活動，組織所屬人員重走長征路、到革命舊址過集體“政治生日”等，讓大家在實地參觀見學中重溫黨史軍史，不斷增強身份認同感、榮譽感和責任感。

以黨的旗幟引領方向，用黨的理論照亮征程。在強化思想鑄魂工作的同時，該人武部關口前移強化民兵思想政治教育工作，利用視頻教學、推送信息、編印手冊等搞好“微教育”，以連、排、班為基本單元開展網格教育，借助手機短信、微信等進行“掌上教育”，不斷提升民兵教育質量。“今年，我們還專門為民兵精心準備了12堂精品課，目前已經下發各單位，方便各鄉鎮（街道）開展民兵思想政治教育工作。”采訪中，南昌縣人武部范積源說。

與此同時，他們結合民兵訓練、遂行任務、助農興產等時機，組織民兵宣傳骨干常態開展以“進學校入課堂、進鄉鎮入村組、進企業入車間”為內容的理論宣傳“三進入”活動，先后開展義務宣講120多場次、發放各類學習資料上萬冊，用“民言兵語”推動黨的創新理論進入千家萬戶。

南昌縣人武部組織民兵應急分隊參加搶險救災。

南昌縣人武部組織民兵教練員集訓。

抓建為戰強能力

2020年7月初，南昌縣遭受嚴重洪澇災害。危急關頭，縣人武部出動民兵900余人次斗洪魔、堵管涌、筑堤壩，成功控制險情；

2024年3月底，轄區突發強對流天氣導致路面積水嚴重，該縣人武部第一時間出動民兵近百人次恢復道路通行、搶修電力、維持秩序……

回顧南昌縣人武部近年來帶領民兵隊伍在應戰應急中交出的完美答卷，南昌縣政府領導表示：“民兵分隊之所以能在危局、難局中成功破局，得益于人武部平時從難從嚴組訓施訓。”

戰場上的快速反應，源于戰備訓練深度耦合。記者從南昌縣人武部獲悉，近年來，他們堅持“缺什么就編什么，哪項弱就攻哪項”的原則，依托行業系統、對口企業，科學編建工程機械、醫療救護、搶險搶修等多支民兵專業分隊。與此同時，著眼轄區南部樹多林密、北部遍布水網稻田的實際，采取基地化輪訓、按專業集訓、成建制拉動演練等形式，重新定義和解決新形勢下“訓什么”、“怎么訓”等問題，打通從操場到戰場的“最后一公里”。

“裝備跟不上，就會打敗仗。”作為江西省“首府首縣”和全國百強縣，該縣軍地早在2019年就成立武裝工作專班，按照“突出重點、保障急用、融合發展”的思路打破常規抓武裝興武裝，僅用半年時間就將無人機、生命探測儀等高精尖裝備先后“列裝”，有效滿足了人武部組織遂行應戰應急行動裝備保障需要。采訪中，記者在南昌縣人武部戰備器材庫看到，戰備物資全部實現了箱組化、托盤化管理，為方便戰備物資裝運，出入通道也全部實現無障礙通行。

“在南昌縣，武裝工作優先已成為黨政領導共識。”南昌縣政府領導介紹，除在器材配備上優先支持外，他們在財政投入上也是竭盡所能。2021年以來，南昌縣投入3000多萬元完成了縣民兵訓練基地輕武器射擊館、共同科目訓練場、戰術訓練場等場館建設。同時按照民兵營（連）戰備器材配套標準，先后對接調研需求10余次，著力構建了“全域有基礎、各地有特色、援戰有能力”的基層建設新格局。

科技賦能增活力

智能化管理、精細化保障、信息化建設……談及近幾年來南昌縣人武部發生的深刻變化，讓大家津津樂道的還有運用“科技+”、“網絡+”等資源優勢，實現基層治理效能上的巨大提升。

“人武部地處軍地結合部，人少平臺大，必須堅持以‘智治’推動基層建設，加快推進網信系統整合，打通作戰指揮、建設管理、軍地協調3條鏈路，推動國防動員建設從概略化向精準化轉變。”采訪中，縣人武部領導向記者道出了自己的體會。

在民兵檔案室，只見該人武部工作人員涂青松在民兵檔案系統上輕輕一點，某應急分隊民兵的信息就出現在電子大屏上，精確顯示出他的個人檔案存放的具體位置。“有了民兵檔案系統，在方便錄入保存、查詢檢索民兵信息的同時，還可通過可視化數據進行深入分析。”涂青松一邊操作一邊介紹說。

建立民兵裝備管理系統，裝備的使用、調度、管理等均實現平臺化、智能化；運用云平臺智慧辦公系統，文件審批、上傳下達等效率更是大大提升……近年來，南昌縣人武部在數字化、智能化轉型升級中打開了戰斗力生成的新天地。

加強信息化建設只代表著向科技進步邁出第一步，如何搭乘經濟社會發展的“順風車”，實現管理指揮手段與軍地互通共用才是關鍵。基于此，南昌縣人武部及時與地方應急管理、公安等部門建立重大信息互通、預案對接等機制推動軍民聯動領域深度發展；將指揮系統向基層延伸，實現全面覆蓋到基層武裝部和民兵分隊，實現了基層武裝工作“一網全管、一鍵全通、一屏全顯”。

科技賦能提升訓練水平，練兵備戰動力與日俱增。在軍事訓練中，南昌縣人武部創新引入了模擬射擊訓練系統，既避免了采用實彈訓練帶來的武器、彈藥損耗，又解決了實裝實訓場地要求高、組織難度大等問題。此外，他們充分借助轄區院校的技術資源，利用VR技術進行工程機械訓練，幫助民兵快速掌握挖掘機、推土機等操作使用技能；充分發揮網絡資源優勢豐富教育載體，利用多媒體形式生動呈現軍事訓練教學內容，真正實現了“兵撒千里不斷線、軍地同上一堂課”。

依法施治提效力

督導征兵宣傳工作、對接民兵裝備預征預儲、開展民兵體檢政考……在南昌縣人武部軍事科的一張“周工作清單”上，一項項具體而又明確的工作內容同樣引起了記者的興趣。面對提問，涂青松深有感觸地說：“如今，清單式抓工作既曬成績、更擺問題，讓干得好的有奔頭，讓落后的坐不住。”

對各項工作實行清單式管理、銷賬式落實是南昌縣人武部的一項創新舉措。上面千條線，下面一根針。如何在千頭萬緒中練好“繡花功夫”？南昌縣人武部黨委用實際行動給出答案：堅持依法依規抓建，在剛性落實法規中推動形成你追我趕、競相發展的良好態勢。

“加強基層治理，重在厘清職責清單、規范權責運行。”南昌縣人武部范積源告訴記者，人武部聯接軍地，工作職能交叉重疊，敏感事項易發多發，風險隱患現實存在。他們以《省軍區師級以下單位工作手冊》、《省軍區系統戰備、訓練、工作、生活秩序規范》等法規制度為抓手，細化涵蓋廉潔征兵、雙擁共建、民兵整組等工作在內的10多個方面職責清單和權力運行流程圖，推動形成黨委依法決策、機關依法指導、全員依法履職的良好局面。

工作實踐中，南昌縣人武部圍繞“工作常用、應急所需、援戰必備”等重點，研究形成了《人武部基礎性經常性工作規則》，逐項逐條規范“日周月季年”工作制度；針對基層治理中易發多發問題，逐一明確規范各類會議例行性議題清單，并圍繞抓建基層做什么、誰來做、怎么做，以及需要做到什么程度、達到什么標準進行細化具體化；注重探索抓建規律，修訂完善營院管理、軍車管理等制度規定，以制度固化流程、明晰措施、壓實責任，使基層建設發展邁出新步伐、取得新成就、展現新氣象。

（本文圖片由盧成行、羅晨穎提供）