來源：中國軍網-中國國防報 責任編輯：王一亙 發布：2024-09-26 08:22:08
軍地聯動，民兵建設跑出“加速度”
——省軍區系統緊盯使命任務深化民兵制度改革的新聞觀察
■中國國防報記者 司李龍
9月中旬，受第13號臺風“貝碧嘉”影響，江蘇省蘇州市迎來暴雨大風天氣。該市軍地第一時間啟動應急響應機制，成立聯合指揮機構，科學組織民兵應急分隊和地方應急救援力量參與臺風防護、搶險救災等任務，最大限度減少人民群眾生命財產損失。記者在該市軍地聯合指揮中心看到，大屏幕上氣象水文信息實時可見，重要目標監控一覽無余。
“我們緊盯使命任務，與地方應急管理部門建立協調聯動工作機制，確保遇有緊急情況，能夠快速高效處置。”蘇州軍分區領導說，為落實好省軍區聯合地方出臺的《關于建立民兵與地方應急力量統籌建設運用機制的意見》，他們加強與地方應急管理部門溝通協調，構建完善軍地一體聯動指揮、對接保障等機制，將民兵力量統籌納入地方應急預案體系，做到力量專業互補、資源充分利用、行動密切配合，形成編組科學、任務適配、行動契合的結構布局，實現軍地應急力量指揮順暢靈敏、行動迅捷高效、機制完備配套。同時，他們將裝備器材納入地方應急管理系統統一規劃預置，確保遇有險情，能夠及時保障到位。
“深化民兵制度改革，要堅持以應戰牽引應急、以應急促進應戰，推進國防動員體系和應急管理體系深度融合，形成平時融合建設、急時一體運用、戰時協同響應的應戰應急新格局。”深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，江蘇省軍區黨委一班人形成共識，要在大棋盤上落子布局，大力完善軍地應戰應急協同指揮機制，推動民兵應急分隊和地方應急力量融合一體抓建。
民兵應急分隊建設與地方應急管理體系怎樣實現快速有效銜接？河北省秦皇島市軍地在聯合調研的基礎上，制定《秦皇島市軍地應急力量建設方案》，統籌安排民兵應急分隊和地方應急專業力量擔負任務、數量規模和結構布局。《方案》明確，應急管理部門常態抓建搶險救援、森林防火、防汛抗洪等專業隊伍，軍分區在抓建民兵應急隊伍的同時，有針對性補強地方應急專業隊伍的短板弱項，避免交叉編兵、重復建設。
“民兵擔負應戰應急多樣化任務，既要融入聯合作戰體系，又要主動與應急管理、公安等部門對接，暢通遂行應急任務軍地指揮鏈路。”為有效銜接國防動員鏈與應急救援鏈，河南省濮陽軍分區會同地方應急管理部門完善方案預案，針對多種情況下兵力使用、民兵擔負任務以及協同指揮關系等進行明確，與市應急管理指揮中心建立應急值班專線聯系，實現信息傳輸高效、處理快速，軍地及時通報轄區突發情況，并按響應級別啟動應急機制。
“上海市國有企業數量多、分布廣、實力強，既是經濟建設的中流砥柱，也是民兵建設的主陣地。”上海警備區黨委一班人在學習三中全會精神時談到，深化民兵制度改革，必須緊緊抓住國有企業民兵建設這個重點，把民兵建設納入企業發展一體籌劃，與企業黨建工作整體推進，促進經濟建設與國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展。
為實現“擰成一股繩、勁往一處使”，上海市軍地集思廣益、群策群力，出臺《關于加強新時代國有企業民兵建設的意見》，從統一思想認識、完善領導體系、健全基本制度等4個方面規范國有企業民兵建設。
上海建工集團編組工程搶險分隊、上海石化編組防化救援分隊、通信公司編組通信保障分隊……翻看國有企業民兵專業分隊編建方案，專業對口、人裝結合、技術過硬等亮點令人印象深刻。“以國有企業改革為契機，深挖企業優質資源，推動國有企業民兵隊伍應急應戰一體融合，實現轉型升級。”該警備區領導說。
近年來，隨著新興產業、高新技術蓬勃發展，如何依托這些企業編建民兵隊伍，提高遂行多樣化任務能力，成為軍地各級不斷探索的課題。湖南省衡陽警備區聯合市委、市政府制定出臺《衡陽市高新園區武裝部建設管理實施規范》，在全市9個高新園區設立武裝部，編制專武干部，做到武裝工作專人抓、專人管，推動高新園區武裝工作掛上“前進擋”、跑出“加速度”。“今年民兵整組，全市9個高新園區編建30余支民兵專業分隊，有3個高新園區主動上門要求編建民兵專業分隊。”該警備區動員處參謀謝星說，“自從高新園區設立武裝部，武裝部政治教導員、專武干部各負其責、各司其職，武裝工作推進更加順暢。”
江西省共青城市著力打造低空經濟產業園，吸引多家無人機企業入駐，形成無人機研發、制造、運營、服務、培訓等完整產業鏈。今年民兵編組工作展開后，該市人武部組織人員深入產業園，結合擔負使命任務，梳理民兵編建清單和訓練指標，確定無人機分隊編建需求，將一批技術骨干編入民兵隊伍，并建立先進裝備預征預儲機制。
著眼推動民兵建設轉型升級，軍地聯動布局，大力構建與時代發展相適應、與民兵職能使命相匹配的榮譽體系，使一張藍圖變為現實。
“優待項目這么多，真沒想到。”中秋節假期，甘肅省天水市秦州區基干民兵張育紅帶著家人前往麥積山景區游覽。他持基干民兵證，免費進入景區游覽，享受“綠色通道”。
為進一步提升基干民兵榮譽感、獲得感和責任感，今年5月，天水市軍地聯合印發《基干民兵優待優惠和權益保障辦法（試行）》，推出系列基干民兵優待政策。2022年，石家莊市新華區在廣泛調研、充分醞釀的基礎上，出臺《基干民兵優待和權益保障實施辦法（試行）》，今年又結合《河北省民兵優待和權益保障辦法（試行）》調整完善，增加多個優待優惠項目。據悉，近年來，甘肅、山西、遼寧、湖南等10余個省市先后出臺民兵優待和權益保障辦法。
“推進民兵榮譽體系建設，是深化民兵制度改革的重要內容”“隨著新時代民兵建設轉型深入推進，加快構建民兵榮譽體系勢在必行……”近日，推進民兵榮譽體系建設成為甘肅省軍區機關熱議的話題，大家一致認為，民兵榮譽體系的構建與完善激發了民兵的責任感、使命感，有助于立起“參軍受尊崇，當民兵履行國防義務同樣光榮”的鮮明導向。
