來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：于雅倩 發布：2024-08-02 06:49:55
以“四個堅持扭住”全面加強基層治理
■劉國偉
基層治則軍隊強，基層治理是我軍構建現代軍事治理體系的基石。習主席指出，“要高度重視基層治理，尊重官兵主體地位和首創精神，推動基層建設全面進步、全面過硬”，強調“堅持扭住黨的組織抓基層、堅持扭住戰備訓練抓基層、堅持扭住官兵主體抓基層、堅持扭住厲行法治抓基層”。新征程上，我們要堅持把工作重心放在基層，將“四個堅持扭住”作為全面加強基層治理的遵循貫徹落實，作為新時代建強基層的關鍵緊抓不放，大力加強基層治理，夯實軍事治理基石。
扭住黨的組織，堅強基層治理“主心骨”。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。習主席指出，加強基層建設必須扭住黨組織這個關鍵。堅持扭住基層黨組織，必須以政治意識、系統觀念、創新思維來審視把握，站在全局抓組織，聚能增效強組織，堅強基層治理“主心骨”。增強把方向的能力。在基層治理中堅持扭住黨的組織，首要的就是舉旗定向，要堅持用習近平強軍思想引領基層治理，在統一思想、統一意志、統一行動中凝聚合力、抓建基層。增強統全局的能力。在復雜治理局面中，既要有全局觀，又要有硬本領，真正做到統攬不包攬，以重點突破帶動全面治理。增強聚力量的能力。基層黨組織要按照民主集中制這一根本組織原則和制度，堅持基層至上、士兵第一，真正把官兵的主體地位突出出來、首創精神激發出來、內生動力調動出來。
扭住戰備訓練，校正基層治理“風向標”。戰備訓練是基層的主責主業和中心工作，也是基層治理的重點和檢驗基層治理效能的“風向標”。堅持扭住戰備訓練抓基層治理，必須把現代治理的特點規律和基層戰斗力的生成機理有機結合起來。要在樹導向、激活力上下功夫。立起“練為戰”的實戰實訓導向，堅持從難從嚴從實戰出發，提升議戰議訓質效，用好風氣監督對基層備戰訓練決策統籌、過程索引、問題反饋等功能，堅決糾治各類不符合實戰化要求的現象；立起“戰訓有功必重獎”激勵導向，堅持獎勵指標向備戰訓練傾斜，真正把戰斗力標準作為基層治理“指揮棒”立起來。要在精細抓、強效能上下功夫。精研政策，把《軍事訓練大綱》要求具象化為具體任務；精確計劃，擬制科學高效的訓練計劃；精準施訓，從嚴落實訓練計劃、訓練標準；精實評估，健全訓練評估機制，精準測評訓練實效，以科學訓練推動基層戰斗力生成。
扭住官兵主體，激活基層治理“源動力”。官兵有動力，基層有活力，基層治理才能有“源頭活水”。凈化基層治理“生態圈”。解決基層官兵不敢為、不想為、不作為問題，必須要改進作風、還權基層。要激發官兵的主人翁意識，強化干部骨干以身示范作用，讓人人愛基層、人人為基層蔚然成風。匯聚基層治理“好聲音”。充分挖掘團支部、軍人委員會等群眾組織在基層治理中的民主、監督等功能，用好黨務公開、組織生活會等黨組織生活制度，拓展運用網絡手段“發聲”的制度機制，充分調動官兵參與治理的熱情和主動性，真正使官兵的意見受到尊重，作用得到發揮。提升基層治理“獲得感”。著眼官兵個人發展和基層全面建設，堅持物質激勵和精神激勵相結合，不斷提升官兵參與基層治理的主動性、創造性。
扭住厲行法治，筑牢基層治理“壓艙石”。依法治軍是全面加強軍事治理的基本方式，厲行法治是實現基層長久治理、高效治理的基本保證。扭住厲行法治抓基層治理，必須在增強法治思維、健全權責體系、完善鏈路機制上下功夫。當好依法治理“司法員”。注重在法治軌道上平衡基層利益、調節官兵關系、規范抓建行為，強化時時處處遵章辦事、依規而行的意識，始終做到任何時候都不踩紅線、不越底線、不碰高壓線。健全依法治理“任務書”。要以習主席關于加強基層全面建設的重要論述為指導，以條令條例和《軍隊基層建設綱要》為抓手，以基層經常性主要工作為基本體系框架，形成基層工作全覆蓋、多元化主體參與、責權利科學合理的基層治理權責體系。完善依法治理“路線圖”。要強化依法進行全周期治理理念，善于把我黨我軍長期形成的基層建設經驗上升為基層治理的規律性認識和制度化治理機制，構建以“發現問題、分析問題、解決問題、反饋問題”為基本內容的閉環式治理模式。
（作者單位：國防科技大學）
