自覺做堅持民主集中制的表率

■武成剛

民主集中制是黨內政治生活正常開展的重要制度保證，是激發黨的創造力、保持黨的團結統一的根本保證。在中央軍委政治工作會議上，習主席強調要“嚴格落實民主集中制”。深入貫徹落實中央軍委政治工作會議精神，特別是習主席重要講話精神，黨員干部必須自覺做堅持民主集中制的表率，著力提高貫徹落實民主集中制質量層次，確保方向把得正、大事抓得準、全局管得穩。

落實好黨委統一的集體領導下的首長分工負責制。“黨委統一”要突出抓好正副書記這個關鍵，切實講黨性、守規矩、有胸懷、淡名利，履行好管班子帶隊伍的重要職責，在權力、名利等利益面前“不爭”，杜絕經驗決策、感情決策、利益決策、隨意決策。“集體領導”要突出發揮班子成員作用，保障各成員重要敏感事項的知情權、參與權、表達權和監督權，正副書記要防止以行政職務“上壓下”“大欺小”，善于聽取和采納班子成員意見。在此基礎上的“首長分工負責制”，要求軍政主官明晰同為第一責任人的職責，共同對同級黨委和上級組織負責并接受其監督，糾正軍事主官主要管“事”、政治主官主要管“人”的片面認識，不能把軍事和政治工作搞成“兩張皮”，不能把“人”和“事”搞成各自的“一畝三分地”。黨委決策落實要各司其職、各負其責，強化組織決定執行的政治性和無條件性，做到一個步調、一個聲音。

團結是班子建設的永恒主題。習主席指出，“團結出凝聚力，出戰斗力”。領導干部要帶頭講團結，切實體悟團結是能力、團結是胸懷、團結是黨性原則的道理，決不能搞表面和氣、私下較勁的“假團結”，決不能搞集體踩線、一丘之貉的“偽團結”，決不能搞貌合神離、離心離德的“亞團結”。這當中，軍政主官團結的引領性、示范性和感召性至關重要。軍政主官是事業搭檔、奮斗伙伴，應以學習欣賞的眼光看待彼此，以求同存異的思維換位思考，以甘做嫁衣的心態托舉對方。格局決定結局，態度決定高度。切忌從個人恩怨、得失、利害、親疏角度出發看事待人，防止把簡單問題復雜化、擴大化。要“把民主素養作為一種領導能力來培養，作為一門領導藝術來掌握”，凡事商量做、及時提意見，做到“君子和而不同”，形成優勢互補、正向合力。此外，軍政主官要把握黨委議事決策的動態性、復雜性等新特點，對于現實急需、工作有利但制度安排滯后的矛盾問題，要勇于開拓、探索創新，敢試、敢闖、敢干，切實做到公心為本、事業至上、敢于擔當。

注重加強體系治理。要進一步強化黨委會議的原則性、嚴肅性，決不能議而不決、決而不行、行而不果。要進一步強化程序管理，規定的程序要一個不少地走到，不怕麻煩、不抄近道、不省步驟，不搞信息不對稱的民主；個人在開會前“不定調”，討論中“不定音”，形成決議時“不定局”，做到正確集中、集中正確。進一步完善民主決策鏈路，堅持干部晉升任用等先民主后集中，重大任務部署等先集中后民主，獎懲組織實施等先集中后民主再集中，防止“唯票論”，不斷提升民主集中效力。要重視班子成員思維認知、科學決策能力提升，強化跨界、復合、多元知識素養。要重視黨委決策的剛性執行，做到“總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手”，創新運用清單管理模式，防止落空走虛，在作出決策時一體形成黨委決議清單、措施計劃清單、責任落實清單，不斷提高貫徹執行民主集中制的質效。

（作者單位：武漢資金集中收付管理中心）