新媒體涉軍敏感信息傳播治理對策探析
摘 要：當前新媒體涉軍敏感信息易發、多發、頻發，一些敵對勢力更是利用新媒體散布謠言、蠱惑人心、顛覆破壞，須做好涉軍輿情應對處置，探索新媒體涉軍敏感信息傳播治理，把社交媒體平臺上的“變量”轉化為“增量”。
關鍵詞：新媒體涉軍；敏感信息傳播；治理對策
當前，新媒體涉軍負面輿情高位運行、話題多元、熱點頻現、噪音雜陳，沾軍就“熱炒”，產生負能量。新媒體涉軍敏感信息傳播面臨的嚴峻挑戰，不能不讓我們警醒。新時代尤須把握新媒體開放普及、連通擴散、多級傳導、復合多變的特點規律，深入分析新媒體涉軍敏感信息傳播的深層次原因，積極應對，才能在這場“沒有硝煙的戰爭”中贏得主動。
一、當前新媒體涉軍信息傳播存在的風險
新媒體涉軍信息往往涉及軍事演習、部隊訓練、編制體制、武器裝備、政策制度等較高的敏感性內容，存在諸多風險。
（一）連通擴散的新媒體使涉軍輿情快速形成。當前，中國移動互聯網用戶11億，微信用戶9.3億，“60后”微信用戶增多；來自移動端與PC端的流量比在某些使用領域高達9:1。在此背景下，新媒體涉軍敏感輿情易發頻發，“掌上”發酵成為一個尤為引人關注的新情況，在手機移動端上即可第一時間跟帖評論轉發，甚至二次包裝制作成為涉軍輿情信息源。電影《芳華》在網上引發了對文工團、參戰退役老兵的熱議，以及個別官員出言不遜引發的涉軍輿情，就是典型例證。
（二）多級傳導的新媒體使涉軍輿情影響廣泛。最典型的就是形成多級傳播，即信息被反復傳播。多級傳播使人們利用多種傳播渠道，對信息進行加工再傳播,一些主觀的意見、態度、觀點等附加在原始信息內容上,在傳播者與受眾以及受眾之間碰撞、融合,促使輿情轉化成社會輿論。某網站發文《現役軍隊114萬,一年因腐敗損失3100億,用牲口飼料當兵糧》,報道的是某國軍隊,卻不標明國別,導致網評中出現大量對我軍的挖苦諷刺，造成惡劣影響。
（三）復合多變的新媒體使涉軍輿情難以管控。新媒體的復合性使一條信息在傳播過程中往往使用了多種傳播形式和傳播渠道,使得信息傳播效果的可預知性降低,對信息傳播的把控難度增加。主要表現為一些不確定微小事件可能引發輿論,出現 “蝴蝶效應”,甚至引發一場輿論危機。如，擅自散布 “解放軍改革全盤照搬美軍” “軍演導致航班延誤”等涉軍謠言，嚴重誤導了受眾。
二、新媒體涉軍信息傳播問題原因分析
研究表明,人在匿名虛擬環境中，容易擺脫角色束縛,表現出偏激、躁動,失去是非標準等傾向。當前，有的新媒體故意將一些虛假涉軍信息放在顯眼位置，并且利用網民的獵奇心理，起一些“奇聞”“驚天秘密”等虛張聲勢的標題，里面的內容卻是斷章取義、東拼西湊、罔顧事實，甚至故意挑撥離間、煽風點火，以達到詆毀中國軍隊形象的險惡目的。造成這種現象的原因是多方面的。
（一）責任認定難，處罰力度小。新媒體爆發式發展，爆炸式傳播，每個人都是信息源、傳播源，海量信息加上網絡推手推波助瀾，一個熱點可能幾分鐘或者幾個小時就會成為人們關注的熱點、傳播的話題。如前述的“解放軍改革全盤照搬美軍” “軍演導致航班延誤”等涉軍謠言，造成嚴重后果者往往不能得到及時快速處理。目前,我國規范網絡虛擬空間的部門規章數量較多,但這些法律法規對新媒體涉軍不良信息的認定標準和界定范圍還不夠十分明確，使得散布謠言、詆毀謾罵、網絡攻擊等違法行為往往得不到及時有效處理。
（二）輿情內容雜，甄別難度大。海量信息，魚龍混雜，正面、中性、負面，甚至敵對破壞信息充斥新媒體平臺，使得新媒體輿情管控更多是被動跟蹤，研判篩選甄別難度大。一段時間以來，英模人物也成了別有用心之人的圍攻對象，一些人打著“探究真相”的幌子，肆意歪曲黨史軍史，丑化抹黑劉胡蘭、黃繼光、邱少云、董存瑞、雷鋒等革命英烈；有的散布“軍方XXX領導已被抓捕”……網上大量臆造、虛假涉軍信息，讓大量網民難辨真假，讓軍隊聲譽受到嚴重損害。
（三）應對手段相對少，引導能力不夠強。2017年底,一則“老虎團軍人參與集體猥褻紅黃藍幼兒園兒童”的謠言迅速爆發,將與案件無關的部隊官兵拖進了輿論漩渦。幸好軍隊媒體和相關單位及時組織了有力回擊，最大限度減少了負能量。但實事求是地說，目前我們的應對手段還相對少，引導能力也不夠強，無形中給新媒體涉軍信息傳播者以可乘之機。
三、新媒體涉軍敏感信息傳播監管對策
網上涉軍負面信息，損害軍隊形象，破壞軍民關系，影響部隊穩定，關乎人心向背，危及執政根基。新媒體涉軍信息監管要構建起靈活、高效的應對機制,提高風險應對能力。
（一）加大懲處力度，促進輿論良性發展。新媒體的開放、便捷、虛擬、匿名給監管帶來很大困難，面對違法行為，發現難、捕捉難、取證難、定性更難。早在2017年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》就指出：“移動互聯網安全威脅和風險日漸突出，并向經濟、政治、文化、社會、生態等領域傳導滲透。面對新形勢新挑戰，移動互聯網發展管理工作還存在一些短板：體制機制有待完善，法治建設仍顯滯后。”目前，專門針對互聯網管理的法規主要有《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《計算機信息系統國際互聯網保密管理規定》，頒布《網絡安全法》標志著中國在打擊網絡犯罪方面邁入一個重要里程碑，對于監管網絡安全、保護個人隱私和敏感信息，以及維護國家網絡空間主權、安全意義重大。由于部分條款對違法定義相對寬泛，應盡快制定規范管控涉軍輿論的法律制度,具體明確涉軍新媒體輿論不良信息的認定標準與界定范圍,明確治理主體及相關權利與義務,確定不良信息發布者、傳播者的法律責任及規定治理不良信息的具體法律程序等，從法律源頭上遏制涉軍信息隨意發布、負面信息隨意惡炒的局面。發布者要受制裁，相關的平臺也要受處理，轉發的平臺和個人也要負法律責任。
（二）優化處置預案，遏制負面輿情傳播。要防止新媒體涉軍負面信息的不斷泛濫,就必須積極探索建立一套行之有效的機制。①信息研判監測機制。實時關注各大門戶網站、媒體、微信、微博、抖音等,實時掌握涉軍負面信息。整合各個分散的網絡涉軍輿情監測系統,通過信息共享平臺能夠在第一時間獲取預警信號。加強涉軍信息的監測、分析、研判, 就輿情的風險等級、性質特點、發展走向等作出判斷, 做到早發現、早引導、早處置，并向相關職能部門提出對策建議。②軍地互動協作機制。維護人民軍隊形象和軍事利益安全是軍地協作的共同目標,依托國家安全情報系統、網絡監管系統、社會治安治理系統,形成軍地縱向貫通、橫向聯動網絡鏈接。加強與地方公安、安全、宣傳、信訪、民政等部門的聯系,健全完善工作例會、情況通報、線索查證、要情會商、責任追究等制度,改進協作辦法,共同化解可能出現的涉軍輿情危機。③危機預警處置機制。新媒體涉軍輿情經過持續發酵,最終可能形成強大的網絡涉軍輿論漩渦,使軍隊各項工作陷入嚴重被動局面。要設立多種危機情境，制定合理規范、便于操作、易于推廣的危機處置預案，定期演練和評估,及時查找漏洞,完善預案,切實提高危機處置能力。
（三）強化技術手段，提高監測管控效率。工欲善其事，必先利其器。新媒體時代各類信息的傳播、擴散是全球同步共享,極短時間就有可能形成輿論熱點和焦點,海量信息必須運用現代化的監測設備, 確定重點監測對象，建立“敏感”詞庫，運用科學的計算方法，對互聯網進行全領域、全時段掃描,尋找輿論熱點和隱患,篩選重點監測微博、微信群、網站和信息發布人。設置輿情干預觸發條件,明確各輿情級別應對方案，努力做到早預測、早準備、早處置、早控制、早穩定。
（四）積極主動應對，牢牢掌控新媒體輿論。①積極正面引導，傳播正能量。2018年5月14日，川航“英雄機長”“最美退役軍人”劉傳健憑借高超技術使飛機安全著陸，挽救了全體乘客，創造了航空史上的奇跡。同月，山東退役軍人劉楊明徒手接住墜樓小孩的消息接連刷屏,主流媒體的新媒體平臺對上述壯舉積極引導，在社會上形成熱贊退役軍人的輿論導向，值得借鑒。②保持良好形象，減少負面因素。加強人員管理，樹立良好形象，減少事故案件，避免軍地糾紛。在與地方人員交往時注意身份言行。強化敵情意識，避免敵對勢力利用社會矛盾和不穩定因素伺機炒作。③暢通信息發布渠道，培養新媒體“意見領袖”。信息流通的不對稱性，使得受眾很難第一時間獲得全面準確的信息，信息傳播往往先入為主，為避免人為炒作，應第一時間發布權威信息，用事實說話，及時駁斥、戳穿不實謠言，封堵負面信息，確保先聲奪人，占據主動。要主動打造自己的微博、微信等發聲平臺，將一些知名度高、影響力大的專家學者培養成新媒體“意見領袖”，發揮輿論引導作用，在“鉆石一小時”“黃金四小時”內化解謠言、流言。建立新媒體評論員隊伍，主動發聲，參與評論，壓縮負面輿論空間。
（作者系中央軍委后勤保障部政工保障室副編審）
責任編輯：姜興華