做好新時代網上輿論工作
摘 要：習近平總書記著眼于時代條件、媒體生態、傳播格局發生的深刻變化，要求把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。本文著眼做好新時代網上輿論工作，從充分認清新態勢、把握新要求、構建新格局三個方面，對做好新時代網上輿論工作提出相關對策建議。
關鍵詞：新時代；網上輿論工作；對策建議
黨的十八大以來，習近平總書記著眼于時代深刻變革，要求把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，并對網上輿論工作的地位、原則和方法作了一系列深刻精辟論斷，為我們有效開展網上輿論引導和輿論斗爭提供了行動指南。
一、充分認清網上輿論工作新態勢
近年來，網絡輿論大潮席卷全球、澎湃洶涌，其形態之多樣、傳播之迅速、態勢之復雜，世所罕見。
網絡輿論生態發生深刻變化。習近平總書記明確指出，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。當前，互聯網環境下輿論生態出現了許多新特點，對我們的宣傳思想工作和意識形態工作帶來極大沖擊和挑戰。新聞傳播日益呈現人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征，受眾需求越來越多樣，參與意識越來越強，思想觀念越來越多元，輿論交鋒越來越激烈。隨著新媒體快速發展，國際國內、線上線下、虛擬現實、體制內外等界限日益模糊，使得輿論形成突發爆點，輿情演變迅速多樣，受眾情緒復雜難控，網絡輿論生態的污染源尚未根除，形勢依然不容樂觀，必須保持清醒認識和高度警惕。
網絡已成為輿論斗爭最前沿。當前，敵強我弱、敵攻我守的網絡輿論態勢沒有發生根本改變，西方反華勢力利用網絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，妄圖通過網絡改變人們的價值觀和理想信念，動搖人們的思想根基，進而動搖社會主義大廈的思想基礎，最終“扳倒中國”。每遇熱點問題和敏感時期，國內總有人歪曲歷史、罔顧事實，在網上發表主觀臆測的言論，強化或極化某種特定觀點，渲染情緒，博取眼球。在這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。
網絡空間治理變得更加復雜。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。管好用好互聯網，是新時代掌控網絡輿論陣地的關鍵。互聯網作為新聞輿論的新興領域，影響線上線下，傳播國內國外，已經成為輿論生成、演化的主要平臺，具有強大的社會動員功能，是輿論工作的主陣地、輿論斗爭的主戰場，這對網絡空間治理提出了新的要求。當前網絡輿論日益呈現出“機動轉移”的特征，從“網絡公共空間”向“網絡私人空間”轉移，從“網絡陌生圈層”向“網絡熟人圈層”轉移，從“網絡論壇跟帖”向“網絡直播彈幕”轉移的傾向越來越明顯，政府、社會、企業各個治理主體之間經常由于“銜接空隙”而出現治理漏洞，加之社會監督與有的網民自律不夠，使得網絡空間治理變得愈加復雜。
二、準確把握網上輿論工作新要求
黨的十八大以來，習近平總書記對互聯網發展做出精辟分析，對新聞輿論工作如何有效應對互聯網時代面臨的挑戰和機遇提出了一系列要求，為我們準確把握網上輿論工作新要求提供了基本遵循。
把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域。黨管媒體是網絡輿論工作的基本原則。把黨管媒體貫徹到新媒體領域，是移動互聯網時代黨管媒體原則的豐富和發展，是黨管媒體題中應有之義。黨管媒體是把各級各類媒體都置于黨的領導之下，網絡媒體更是黨管媒體的重中之重，不能出現“輿論飛地”“輿論特區”。要堅持正確政治方向，強化“四個意識”，嚴格落實政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網站、辦客戶端，確保黨的媒體始終姓黨，各類網絡媒體始終抓在黨的手里，始終成為黨和人民的喉舌，做到愛黨、護黨、為黨。要堅持依法管理，通過政策法規制度的完善把黨管媒體落實到網絡媒體各領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入依法管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務人員都要實行準入管理，確保黨對網絡媒體的主導權、管理權。
堅持以人民為中心的工作導向。習近平總書記強調，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。做好網絡輿論工作，必須解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，必須始終堅持以人民為網絡輿論工作的主體和服務對象，深情謳歌人民群眾的偉大創造，反映人民群眾對美好生活的追求，充分反映人民群眾的意見、愿望、要求和呼聲。要堅持黨性和人民性相統一，宣傳黨的主張要有群眾視角，反映人民呼聲要有全局視野，把宣傳黨的主張和反映人民呼聲有機結合起來。要深入到人民群眾中，想人民之所想、急人民之所急，增強服務意識，提高服務質量，自覺轉作風改文風，俯下身、沉下心、察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質的作品。要通過網絡走群眾路線，充分發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心。
加強互聯網內容建設。要依法為互聯網內容的創作者、生產者、傳播者、獲享者提供行使權利、防控風險、防止侵害的制度保障，進一步激發活力、催生動力、提升能力。要為互聯網內容生產和傳播提供政治方向與社會主義意識形態的指引和理性疏導，鼓勵和引領參與互聯網內容建設的個人和機構各盡所能地用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養網絡空間、滋養人心、滋養社會。
三、加強構建網上輿論工作新格局
當前，網絡輿論工作愈加成為影響國家和社會發展的重要力量，必須因事而謀、因勢而動、順勢而為，加快構建網絡輿論工作新格局。
做強網上正面宣傳。要旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，團結、凝聚億萬網民，培育積極健康、向上向善的網絡文化，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。要樹立創新的理念，改進網上宣傳，推進媒體融合發展，運用網絡傳播規律，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創新，形成網絡輿論強勢，讓黨的聲音在互聯網上更響亮、傳得更遠。要增強正面宣傳的思想性、藝術性、知識性、趣味性，運用群眾喜聞樂見的形式，使之更好貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。
加強對網絡輿論的有效管控和引導。要增強政治意識、責任意識、陣地意識，提高政治素養、理論素養、媒介素養，鞏固和拓展“紅色地帶”，壓縮“黑色地帶”，爭取“灰色地帶”，進一步提升開展網上輿論引導的能力水平。要完善網上輿情發現、研判、處置、回應機制，做到網上輿論熱點在哪里，輿論引導就跟進到哪里，對重大突發事件和網絡輿情熱點，要第一時間發布權威消息，遏制網絡謠言傳播，以卓有成效的工作占領網上輿論陣地，防止被動應對、處置失當。要形成主流輿論矩陣，主動回應網民關切，多做解疑釋惑的工作，多做激濁揚清的工作，多做成風化人的工作，引導社會情緒，動員人民群眾，推動實際工作，牢牢掌握網絡輿論工作的主動權。
把握有效應對網絡輿論斗爭的戰略戰術。與利用傳統媒體展開輿論斗爭相比，網上斗爭是一種新的輿論斗爭形態，必須講究戰略戰術，不能因為戰術刻板而貽誤戰略大局。要深入研究網絡斗爭的特點規律，把握現代新聞傳播規律和新興媒體發展規律，整體把握時度效要求，正確運用戰略戰術，不斷提高傳播藝術和斗爭水平。要本著對社會負責、對人民負責的態度，高度重視網絡斗爭，按照網絡生態和運行規律，綜合運用法律手段、技術手段治理網絡亂象，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁，從而實現針鋒相對、出奇制勝。要著眼于團結和爭取大多數，有理有利有節地開展輿論斗爭，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不斷努力。
加強網絡輿論工作隊伍建設。網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。做好網絡輿論工作，領導干部首先要學網、用網、懂網，增強自身網絡素養，積極謀劃、推動、引導互聯網發展，真正成為運用互聯網等現代傳媒開展工作的行家里手。要加快培養造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，使他們真正成為黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，讓網絡輿論工作立于時代潮頭、引領風氣之先。要加強對網絡意見領袖的教育引導，好的要鼓勵，不好的要管束，讓網絡輿論斗爭工作開展得更加得心應手。
（作者系國防大學政治學院軍事信息與網絡輿論系主任）
責任編輯：姜興華