突發事件輿論引導話語體系構建問題探析
摘 要：本文圍繞構建突發事件輿論引導話語體系，闡述了突發事件輿論引導話語體系的內涵和特征，分析了構建突發事件輿論引導話語體系的重要性和必要性，并對如何構建突發事件輿論引導話語體系問題進行了探討。
關鍵詞：突發事件；輿論引導；話語體系
突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。突發事件造成的社會影響范圍廣，形成的輿論熱點高度敏感，輿論導向稍有偏差，就可能產生“蝴蝶效應”，釀成“網絡風暴”，引發社會群體事件。因此，亟待構建突發事件輿論引導話語體系，有效引導輿論，把負面輿情降至最低。
一、突發事件輿論引導話語體系的內涵和特征
輿論引導是指引導并運用社會輿論來影響社會公眾的主觀意向和行為。話語是指人說出或寫出的語言，可廣義延伸為有一定影響力的言語、文字、音視頻等信息載體。話語體系是指言語活動在一定社會背景中運用的范式，即承載說話群體的主觀意志和思想的完整有序的話語建制。突發事件輿論引導話語體系是指突發事件狀態下，能夠統籌容納政府、組織、專家和社會公眾等的語言世界，能夠深度融合各類輿論平臺的意識主體、信息載體和價值取向，引導民眾唱響主旋律、弘揚正能量的公共治理空間。突發事件輿論引導話語體系主要具備以下四個特征：
傳播力強。全媒體時代，社會思潮風起云涌，觀點流派百家爭鳴；信息傳播呈現“秒讀”節奏，從輿情熱點生成到輿情風暴演化僅需數小時，甚至更短；輿情發展瞬息萬變，突發事件輿情態勢等同戰場態勢，發展走向難以預測。正因為如此，突發事件輿論引導話語體系能夠深度融合電視、廣播、報紙等傳統媒體輿論話語平臺和微博、微信、客戶端等新興媒體輿論話語平臺，系統整合各類信息傳播渠道，進行全方位、全時空、全覆蓋立體發聲，使主流媒體話語傳播效能遞增，正能量新聞輻射效應遞增。
引導力強。突發事件中，謠言刺激導致輿論失控、輿情演化造成認知誤區的情況時有發生，風險變數增多、難度系數增大。突發事件輿論引導話語體系能系統整合各領域專業力量，用受眾喜歡、通俗易懂的語言文字來闡釋科學理論，專業解答疑問；能緊跟世界輿論引導前沿理論技術，廣泛運用大數據和區塊鏈技術，對不同層次的新聞受眾精準提供個性化話語內容生成、可視化話語內容呈現、智能化信息推送服務，實現精準引導；等等。
影響力強。全媒體時代，微博、微信、微課等無時無地不在影響著受眾的選擇判斷，誰能得到更多關注認可，誰就能掌握輿論話語權。突發事件輿論引導話語體系的影響力在于，能夠系統整合優質網絡資源，凝練有思想、有品質的話語精品，打造弘揚正能量的優質新聞服務；新聞精品不斷刷屏，新聞受眾不斷產生共鳴共振，社會影響不斷延伸拓展；以體系優勢贏得內容優勢，以內容優勢贏得影響力優勢，以影響力優勢贏得輿論引導話語優勢。
公信力強。新冠肺炎疫情期間，少數自媒體通過爆料所謂“官方文件”“內幕真相”制造“信息疫情”，導致主流新聞輿論話語公信力維護形勢嚴峻。在這種情況下，突發事件輿論引導話語體系能系統適應各類公信力較強的權威專業媒介話語平臺，適合自媒體話語平臺同頻發聲，不給負面言論提供話語支撐；從宏觀上系統報道事件或事物全貌，以較強的權威性和專業水準報道事實真相，用人民本色贏得人民信任，成為社會公正、進步的話語象征，成為社會凝聚力和向心力的重要源泉。
二、構建突發事件輿論引導話語體系的重要性和必要性
黨的新聞輿論工作，是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。對構建突發事件輿論引導話語體系的重要性和必要性，我們應從中國特色社會主義制度和國家治理體系的高度來認識和把握。
一是突發事件狀態下維護意識形態安全和政治安全的迫切需要。意識形態領域斗爭是沒有硝煙的戰爭。西方的“顏色革命”就是將新聞輿論作為重要主攻方向，將突發事件發酵成輿論風暴從而引發社會動亂。當前，一些反華勢力對我意識形態領域的滲透破壞指向愈加明確，在新冠肺炎疫情、邊境沖突等突發事件中的活動愈加猖獗，炮制種種錯誤輿論，極力爭奪輿論話語權。構建突發事件輿論引導話語體系，是發揮體系設計優勢，打破應對突發事件狀態下見招拆招的“刺激-反應”模式，綜合施策及時有效發聲防范應對輿情風險，堅決維護我國意識形態安全和政治安全的迫切需要。
二是突發事件狀態下凝聚人心凝聚力量推動事業發展的迫切需要。全媒體時代，各類突發事件的輿論熱點生成與演化進一步加快。突發事件狀態下，各種聲音交織，真假難辨，容易造成恐慌蔓延，如2018年不斷發酵的“假疫苗事件”等等。因此，亟需構建突發事件輿論引導話語體系，組織官方主流媒體集中發出權威話語，引導自媒體主動轉發轉播權威話語，倡導廣大受眾自覺轉發權威話語，不信謠、不傳謠，遵紀守法，安心本職工作。
三是突發事件狀態下保持正確輿論導向唱響主旋律的迫切需要。從歷次突發事件看，輿情態勢稍有異動，“新自由主義”“歷史虛無主義”等錯誤輿論就會暗流涌動，妄圖打開輿論陣地缺口。因此，亟需構建突發事件輿論引導話語體系，精準定位輿論受眾，通過親民樸實的文字和音視頻來表達，形成優勢互補、專門定制的主流輿論矩陣，精準打造適合不同新聞受眾口味的“話語套餐”，有效克服“一套口號話語難以說服所有人”“一個腔調難以唱紅大江南北”等局限性。比如，在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，“村村響”喇叭應急廣播大放異彩，把宣講與規勸通過大眾熟悉的語言和方式反復播放，等等，打響了一場疫情防控、唱響主旋律的“人民戰爭”。
三、構建突發事件輿論引導話語體系的幾點思考
縱觀近些年突發事件輿論引導中暴露出的話語體系問題，構建突發事件輿論引導話語體系要以提高新聞輿論工作的傳播力、引導力、影響力、公信力為目的，以解決突發事件輿論引導問題為出發點，以話語內容、話語傳播、話語功能、話語形式四個方面為主要抓手，構建與全媒體時代傳播規律和受眾審美情趣等相適應的話語體系。
要打造話語內容“差異化”的話語體系。突發事件狀態下，“一勺燴”“一鍋煮”的話語無法滿足不同年齡不同層級新聞受眾的差異化需求。要不斷更新理念，適應各類新媒體的話語方式和傳播模式，定制適合不同口味兒的、差異化的話語內容套餐，把嚴肅的話題變得富有親和力，把專業的話題變得通俗易懂，把高大上的話題變得更接地氣；要充分發揮網絡媒體傳播速度快、公眾關注度高、現場直播互動性強的優勢，及時將“差異化”的話語內容分別發布在最匹配的傳播平臺，形成突發事件輿論引導話語黃金組合，及時發聲、有效發聲、正確發聲。
要打造話語傳播“體系化”的話語體系。全媒體時代，突發事件輿情影響面廣，單靠一種或者幾種話語傳播方式發布權威話語的引導效果不佳，打不出“組合拳”，容易給“噪音”“雜音”留下可乘之隙。要將這些傳播方式深度融合，形成體系作戰優勢，根據事件的輿論關注點和影響面制定最佳報道方案；要全方位整合廣播電視、報刊、話劇、電影、短信、微信、微博等話語傳播方式，全體系共同進行權威發聲，推送出風格獨具、內容豐富、同聲同頻、同向同行的主流權威話語，形成相互印證、相互支撐的話語體系，在各類傳播渠道引導廣大輿論受眾自發點贊主動轉發權威話語，形成“所有人對所有人”的全民傳播正能量局面。
要打造話語功能“專業化”的話語體系。要對突發事件涉及的軍事、醫療、環保、財經、化工等專業領域，聯合各方面專業力量，組織專家名家集體研討，深入做好專業解讀，發揮“首因效應”，及時回應公眾關切的疑點，引發話語的認同性共鳴，解決“真理還在穿鞋，謠言已傳天下”的問題。比如，2008年汶川發生特大地震后，央視第一時間開設了特別報道，全天候直播現場情況，多個領域的專業解讀及時在媒體上呈現，解答公眾關切的地震、救援、交通、地形等專業性疑問，及時正確引導了輿論走向。2020年新冠肺炎疫情暴發后，央視除了《新聞聯播》每天晚上發布各地確診人數、疑似病例、病亡人數、出院人數等數據外，還請專家解讀有關疫情專業問題，產生了很好的辟謠效果。
要打造話語形式“多元化”的話語體系。全媒體時代，如果推送的消息標題缺乏吸引力，輿論引導的最佳時機就可能從受眾指尖悄然溜走。因此，輿論引導話語形式要更加“多元化”，更具個性化，除了傳統文字外，還應廣泛應用數字、字母、符號、表情、圖表、圖片、聲音、視頻、動畫等話語表達形式，使推送消息內容更加生動，內涵情感更加豐富。例如，“點贊”能表達關注和贊同，一束花、一杯咖啡、一個卡通小人等圖案也能夠表達豐富的內涵，而微信、微博的自定義表情包更是妙趣橫生。設置話語標題要善用祈使、疑問、感嘆等句式，常用感嘆號、問號等標點符號，文章內容要活用網言網語，讓受眾有強烈的點贊和轉發欲望，提高話語在突發事件中的引導效果。
（作者單位：信息工程大學）