堅持斗爭：搶占國際輿論斗爭制高點——日本福島核污染水排海國際輿論博弈帶給我們的警示與思考
摘?要：探析日本福島核污染水排海輿論斗爭的理論和實踐問題，對提升國際輿論斗爭效能具有重要現(xiàn)實意義。必須穿透輿論迷霧、深刻起底其輿論本質、認清美西方話語霸權的真實面目，準確把握國際輿論斗爭的原則性，加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，搶占國際輿論斗爭制高點。
關鍵詞：福島核污染水排海；國際輿論斗爭；國際話語權
2023年11月17日，中國外交部發(fā)言人就中日兩國領導人在美國舊金山會見時日方要求中方取消停止從日本進口食品的措施一事回應，習近平主席在會見日本首相岸田文雄時指出，日本福島核污染水排海事關全人類健康、全球海洋環(huán)境、國際公共利益。日方應該嚴肅對待國內外的合理關切，本著負責任和建設性的態(tài)度妥善處理。此前，外交部反復對此問題進行過回應。縱觀近年圍繞日本福島核污染水排海展開的國際輿論斗爭，已超出了事件本身的輿論交鋒。從某種程度上說，是“西強我弱”國際輿論格局沒有從根本上改變的態(tài)勢下，我與美西方的國際輿論斗爭。
黨的二十大報告明確提出，加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。探析這場輿論斗爭的理論和實踐問題，對提升國際輿論斗爭效能具有重要現(xiàn)實意義。必須穿透輿論迷霧、深刻起底其輿論本質、認清美西方話語霸權的真實面目，準確把握國際輿論斗爭的原則性，加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，搶占國際輿論斗爭制高點。
一、穿透福島核污染水排海的輿論迷霧，充分認識國際輿論斗爭復雜性
圍繞福島核污染水排海展開的國際輿論博弈，“你方唱罷我登場”，各方基于不同立場的輿論聲浪不斷。這是當前國際輿論斗爭的縮影。探究這場國際輿論博弈背后的是非曲直，有利于我們認清國際輿論斗爭的復雜性和嚴峻性，增強斗爭的緊迫感。
（一）福島核污染水排海是一場虛偽的輿論“時裝秀”，展示出日本政府漠視國際公益的狹隘與自私
針對福島核污染水排海，日本做足了輿論功課，不斷尋找借口為自己不負責任的行為辯護，在全世界上演了一場令人眼花繚亂的輿論“時裝秀”，企圖通過設置議題、引導輿論、影響認知。首先，粉飾科學。日本一貫標榜自己環(huán)保主義至上，著力渲染核污染水排放的“科學安全”，誘導國際社會將關注點放在“不會造成損害”上，忽視對其“合法性”的質疑。其次，偷換概念。以“核廢水”“處理水”等概念設置輿論迷霧，迷惑國際、混淆視聽。正如中國外交部發(fā)言人所言，“處理水”這樣的稱謂無視客觀事實，無非是日方試圖淡化、掩蓋核污染水排海的危害，誤導公眾和國際輿論。以上種種旨在掩飾其無視海洋環(huán)境和民眾健康，罔顧應該承擔的國際責任，經濟考量優(yōu)先于安全考量，一己私利優(yōu)先于國際道義的真實嘴臉，既是對國際公益的極端漠視，更暴露了日本政府骨子里的狹隘與自私。
（二）福島核污染水排海是一臺精準的輿論“測謊儀”，檢測出日本右翼分子煽動仇恨的猖狂與陰險
福島核污染水排海的輿論場，充斥著荒謬與謊言。日方不僅罔顧國際質疑，態(tài)度強硬、一意孤行，而且不斷誘導輿論、甩鍋推責。一方面，日本故意隱瞞其他元素數(shù)據(jù)，只提供氚元素檢測報告，制造片面的“科學”；另一方面，在邀請外國記者參觀排海設施的同時，屢次拒絕第三方參與檢測，顯示虛假的“真誠”。特別值得警惕的是，日本政府惡意渲染中國民眾對此事件的所謂“過激反應”，甚至倒打一耙，把地區(qū)國家對海洋環(huán)境和食品安全的合理關切污蔑為“打政治牌”。日本右翼分子借福島核污染水排海誘導輿論、瘋狂甩鍋、借機污名化中國，與其近年來推動強軍擴武等一系列右傾化政策動向一脈相承，其目的是加劇排外、仇外心理，煽動安全恐慌，為發(fā)展軍事力量造勢鋪路，暴露了日本右翼分子強盜邏輯下的猖狂與陰險。
（三）福島核污染水排海是一面清晰的輿論“照妖鏡”，映射出美西方所謂“民主人權”的偽善與雙標
日本就福島核污染水排海賣力展開國際公關，利用七國集團峰會、北約峰會等場合，不斷為福島核污染水排海計劃狡辯，游說國際社會。喧囂背后，國際輿論場分野明顯。國際社會、普通民眾的廣泛質疑抗議，與美西方的噤聲甚至明確支持形成了強烈的反差和對比。福島當?shù)孛癖娕e起“海洋在哭泣”標語牌抨擊日本政府“把核污染水排海是國際犯罪”，而西方媒體卻集體緘默，美國政府、國際原子能機構甚至還公開表示支持和贊許，美國國務卿布林肯在推特上稱“感謝”日本在決定處理核污染水方面作出“透明的努力”，國際原子能機構總干事格羅西在推特上宣稱對日本的決定“歡迎”，西方力推的瑞典“環(huán)保少女”格蕾塔慣用環(huán)保議題大作文章，卻對日本此舉視而不見。可見，美西方的立場絕不是出于“科學”“合法”的考慮，而是出于地緣政治對抗的私利，暴露了其所謂“民主人權”的偽善與雙標。
二、起底福島核污染水排海的輿論本質，準確把握國際輿論斗爭原則性
輿論亂象背后隱藏著不容小覷的戰(zhàn)略企圖和輿論風險。我們必須直面嚴峻復雜的國際輿論斗爭態(tài)勢，認清其本質屬性、準確把握斗爭原則，秉承“敢于斗爭、善于斗爭”的精神，搶占國際輿論斗爭制高點。
（一）利益驅動：國際輿論帶有深刻的政治基因，必須堅持黨性原則
必須清醒地認識到，國際輿論交鋒點一般集中于當下發(fā)生的熱點時事，表面上呈現(xiàn)多元觀點，實際上指向核心利益訴求。國際輿論服務于現(xiàn)實政治經濟需求，本質上立場鮮明，是被其政治利益和政治目的驅動的。以“加速和擴大原子能對全世界和平、健康及繁榮的貢獻”為宗旨的國際原子能機構，本該以維護國際公益為己任，卻在利益驅動下，儼然成為美西方政治利益的代言人。其操縱的所謂國際輿論顯示出深刻的政治性。中國政府堅持正道，力排眾議、據(jù)理力爭，彰顯了維護國際公平正義的負責任大國形象，是推動構建人類命運共同體的實際體現(xiàn)，也是黨的輿論工作黨性與人民性統(tǒng)一的客觀體現(xiàn)，更是我們在紛繁復雜的國際輿論斗爭形勢中，站穩(wěn)政治立場、增強政治敏銳性和鑒別力、維護意識形態(tài)安全，不斷在國際上凝聚民心、贏得道義的底氣和法寶，是必須堅守的原則。
（二）輿論爭奪：國際輿論具有隱蔽的武器屬性，必須堅持斗爭原則
輿論戰(zhàn)視域下，國際輿論是用于獲取國際認知的隱蔽武器。這一視角下，國際認知的真?zhèn)尾⒉恢匾匾氖侨绾蜗蚰繕巳后w進行有效輸出，以實現(xiàn)通過輿論塑勢打擊壓倒敵方認知、鞏固強化己方認知、爭取影響第三方認知的目的，具有鮮明的針對性與對抗性特征。圍繞福島核污染水排海事件的輿論斗爭反映出，美西方并非基于客觀事實作出評價，而只是從意識形態(tài)出發(fā)、基于一己私利表達立場、作出簡單的所謂“是非”判斷。在意識形態(tài)主導下，任何事件都能成為污名化中國、甩鍋詆毀中國的機會，不管中國怎么做都會被視為是對世界的“威脅”。美西方不遺余力詆毀中國，既是手段，又是目的，無所不用其極。可見，國際輿論已然成為美西方主導下某些政治聯(lián)盟的武器，其目的在于幫助那些具有相似意識形態(tài)的政治主體牟取政治利益。對此，我們必須放棄幻想、投入戰(zhàn)斗，將國際輿論領域的認知攻防視為總體國家安全保障的重要組成部分，不斷增強斗爭意識，提升斗爭本領，準確把握斗爭原則。
（三）議程設置：國際輿論擁有鮮明的導向價值，必須堅持理性原則
大眾傳播雖然不能決定人們對某一事件的具體看法，但可以通過供給信息和安排議題來有效左右人們關注哪些事實和意見，以及他們談論的先后順序。美西方非常重視議程設置，認為它具有強大的功能，能夠在價值判斷、政治立場、思想態(tài)度、情感行動上全面影響并改造受眾。從這種意義來講，圍繞福島核污染水排海展開的全時段新聞傳播和輿論熱議，就是一種議程設置戰(zhàn)，而不是新聞真相戰(zhàn)。美西方在議題設置、話語設計、操作模式、實施流程等方面精心策劃、突出導向，體現(xiàn)出很強的國家戰(zhàn)略性。以對中國的輿論攻擊為例，無論是惡人先告狀的所謂“恃強凌弱”問題、倒打一耙的“長期污染”問題，還是日媒密集炒作國慶長假“中赴日旅游熱”問題，甚至編造“U型鎖事件”謠言……均為美西方媒體配合其國家戰(zhàn)略圍繞福島核污染水排海炮制出來的輿論攻擊。其目的在于爭奪國際話語權。對此，我們要堅持理性原則，加強國際話語權建設不是對西方歪曲報道的簡單回應與反擊，更不能一味追求在話語和概念上與西方接軌。必須清醒認識到，美西方精心設置的議程本身就是一種范式斗爭和觀念斗爭，必須跳出美西方的話語陷阱，理性塑造自己的話語、開發(fā)自己的概念、設置自己的議程，并將其推向國際舞臺。
三、剖析福島核污染水排海的輿論規(guī)律，積極提升國際輿論斗爭效能
縱觀福島核污染水排海輿論戰(zhàn)，我們不僅要警惕美西方輿論操控下形成的意見氣候與輿論極化現(xiàn)象，同時也要敢于斗爭、善于發(fā)聲，明確中國立場，突破美西方長期壟斷的話語霸權。
（一）國際輿論場“話語即是權力”，增強國際話語權，是國家戰(zhàn)略博弈“必須打贏的戰(zhàn)爭”
如前所述，日本一方面偷換概念，借“核污水”“核廢水”“處理水”等概念設置輿論迷霧，混淆視聽；另一方面拉攏盟友，花費大量人力財力進行公關宣傳，將國際原子能機構作為排海“白手套”，尋求所謂的“國際合作”，想方設法削弱負面聲音。其本質就是為了搶奪國際話語權，以力量投射規(guī)則，以規(guī)則強化標準。對于此類通過設置國際議題、制定國際規(guī)則、裁判爭議是非來左右國際輿論的伎倆，我們不僅要有足夠的警惕，而且要通過有針對性地提煉、策劃議題，采取多種傳播策略，借助各種傳播渠道，有步驟地形成話題效應。如利用國際法規(guī)協(xié)議、相關政策法規(guī)及國際社會正義之聲，提煉“違反《聯(lián)合國海洋法公約》《維也納條約法公約》等國際法”等話題，以權威的信息和證據(jù)，通過全方位、全媒體、全時空傳播，塑造日本違反國際法和我堅定維護國際公平正義、維護國際道義形象，不斷引導國際輿論走勢。
（二）國際輿論場“沒有事實，只有詮釋”，搶占國際輿論制高點，“立場比事實更深刻”
必須清醒認識到，在以情緒煽動超越事實甚至取代事實并非個案的“后真相時代”，國際輿論場“沒有事實，只有詮釋”。福島核污染水排海輿論戰(zhàn)中，日本多次制造次生輿情轉移輿論焦點，罔顧事實、面對中國合理質疑反咬一口，刻意激化中日兩國民眾的對立情緒，炒作“全球只有中國反對核污染水排海”、污蔑中國反對排海動機不純、攻擊中國的核廢水排放和環(huán)境問題。要針對福島核污染水排海引出的國際環(huán)境保護問題，引導國際輿論聚焦在“環(huán)保”層面。要揭露日本政府為了一己私利，故意偏離科學解決核污染水問題的企圖，特別是要揭穿其把它炒作為被中國“惡意干擾”的所謂政治問題，影響國際輿論的險惡用心。要針對美西方的雙標和日本在核污染水排海問題上一貫的不負責任行徑，理直氣壯闡明我方立場，呼吁國際社會共同敦促日本政府立即停止核污染水排海，加強對國際話語權的掌控。
（三）國際輿論場仍存在“話語逆差”，全面提升國際傳播效能，“展示真實、立體、全面的中國”
當前國際輿論生態(tài)波譎云詭，在西方話語體系中，中國常處于被妖魔化、污名化的劣勢地位。從輿論博弈手段上看，以網絡謠言、虛假信息、深度造假、社交機器人為代表的智能手段被廣泛應用；從輿論議題設置上看，西方媒體出于維護自身利益、遏制中國、用意識形態(tài)“劃線站隊”等目的，設置議題選擇性忽視福島核污染水排海的危害性。對此，我們要敢于亮劍、堅決斗爭，加強國際傳播能力建設，以正確的價值觀為依據(jù)，把美西方借福島核污染水排海打造的對華國際輿論危局轉變成展示我負責任大國形象的機遇，揭穿其以強權壓制和剝奪他國話語權的專橫行徑，讓世界了解中國的立場和態(tài)度，消除誤導和誤解、消除隔閡和偏見，提升國際輿論斗爭效能。
（作者單位：國防大學政治學院）
責任編輯：姜興華