預建民兵黨組織，是黨對民兵絕對領導延伸到基層的重要組織方式，是貫徹落實黨的一切路線方針和決策部署的重要組織保證。新質民兵作為支援保障作戰的有生力量，不僅需要通過科學合理的編組布局把隊伍建起來，更要通過扎實有效的組織建設把戰斗堡壘強起來，確保一旦有事上得去、關鍵時刻起作用。
近年來，軍地各級對新質民兵隊伍建設關注度高、期望值大，有力推動了新質民兵快速發展。但預建黨組織工作起步晚、基礎弱的現實困難仍然存在，專業性強、企業編兵多、建管用矛盾大的瓶頸問題仍未得到徹底解決，組織制度難落實、黨團活動難開展、功能作用難發揮等矛盾問題仍制約著新質民兵分隊全面發展。走進新時代新征程、面對新形勢新情況，加強新質民兵分隊預建黨組織建設，必須在思想認識上要有新高度、在組織編建上要有新舉措、在方法手段上要有新創造、在隊伍抓建上要有新加強、在制度機制上要有新突破、在檢查考評上要有新變化，堅持軍地聯動、多維發力、體系推進，如此才能把預建黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。
扭住思想用力，解決“站位怎么擺”的問題。強化理論武裝，提領政治站位，認真學習貫徹習近平強軍思想，學習領悟習主席關于我軍黨的領導和黨的建設的重要論述，堅持把國防動員和后備力量建設政策法規納入黨委常委議軍會議題、中心組學習專題、黨政干部培訓課題，引導大家認清加強預建黨組織建設的重大現實意義，切實從講政治的高度看待和把握民兵黨組織建設問題。針對民兵黨組織“預而不建”等模糊認識，在基層武裝部和民兵分隊中深入開展針對性思想教育，引導大家增強對組織功能作用的認識，認清“黨的力量來自組織，組織強則軍隊強”，不斷提高抓建積極性。
注重分類施策，解決“組織怎么建”的問題。從法規政策層面給民兵“多獨立編建、少混合編兵”創造條件，實現“平時好建、戰時好用”。對于以行業系統為主編建的分隊，原則上少編或不編企業，編進來的企業至少編有黨員并擔任支委，確保骨干力量全覆蓋；對于以國有企業為主編建的分隊，適當把握編兵年齡要求，推動實現獨立編建；對于以民營企業為主編建的分隊，合理掌握黨員比例，特別是涉及高技術領域的，明確黨員數量只要達到要求能夠成立黨支部和黨小組即可，以便更好管理和指揮。
豐富載體手段，解決“活動怎么搞”的問題。強化軍地統合，明確面向“民”身份的普適性黨員學習教育由編兵單位負責，面向“兵”身份的專題性黨員學習教育由軍事機關負責，做到有合有分、齊抓共管。突出以戰領建，明確民兵黨組織活動要圍繞支援作戰中心任務，研究任務特點、分析建設形勢、探索戰法打法，著力增強黨組織帶領隊伍遂行任務能力。創新活動方式，瞄準新媒體“主陣地”，采取手機黨建APP、公眾號推送等手段，組織民兵黨員打卡聽課、學習交流，探索推出民兵特色黨建活動產品，切實提高黨組織活動的輻射力、吸引力和感染力。
軍地同向發力，解決“隊伍怎么抓”的問題。抓實培訓幫帶，結合地方黨校培訓有計劃地將民兵分隊黨支部書記納入其中，切實提高黨務能力；軍地組織部門可在基層武裝部、民兵連黨支部建立幫帶聯系點，常態開展幫建活動，切實提高自主抓建能力。（下轉第48頁）（上接第46頁）搞好政策優待，對于編兵重點企業，進一步在企業經營發展、稅收減免等方面給予政策優惠，統籌黨員發展指標向編兵企業傾斜，推動形成“誰抓武裝誰受益、越抓武裝越受益”的良性循環。深化“雙爭”評比，軍地聯合開展爭創民兵工作先進單位、爭當民兵工作優秀個人活動，定期評選民兵黨員標兵崗、示范班、模范排，引導民兵黨組織和民兵黨員愛崗敬業、見賢思齊、爭創一流。
完善制度機制，解決“工作怎么干”的問題。規范訓練制度，探索民兵集中訓練特別是軍事訓練和政治訓練融合組織的方式方法，使政治訓練與軍事訓練同頻共振、互促共進。細化黨建規范，梳理形成民兵黨建工作具體清單，規范明確預建黨組織功能作用是什么、成立時做什么、平時活動搞什么等內容，形成一本通、一張圖，確保民兵黨員干部看得懂、搞得清、落得實。完善保障機制，經費使用上明確預建黨組織開展活動所需經費來源和標準，場地保障上依托基層武裝部、民兵之家或民兵營（連）部專門設置黨組織活動場所，確保工作有力有序開展。
加強檢查考評，解決“導向怎么引”的問題。調整考評權重，適當增加對民兵支援力量特別是新質力量建設的考評比重，增加民兵預建黨組織建設的考評比重，防止和克服重應急輕支援、重軍事輕政治的傾向。改進考評模式，破除“痕跡式”檢查，堅持“動態式”考評，采取現地查看、現場考評的模式，真實檢驗民兵黨組織建設情況和組織功能發揮。抓好自考自評，著眼實現由“被動受考”到“主動迎評”的轉變，強化以考促建、以評促優，逐級推開自考自查自評，把考評結果與評先評優全面掛鉤，匯聚形成推進民兵預建黨組織建設的動力與導向。
（執筆：魯國成）