“科技賦能提升民兵應急裝備作戰效能”、“軍地聯考暢通專武干部進出渠道”、“制度‘紅利’催生民兵隊伍戰斗力快速生成”……近日，陜西省漢中軍分區黨委常委結合開展主題教育帶隊分赴各縣（區）人武部進行調研，圍繞提升基層武裝工作質效征詢意見并逐一“解剖麻雀”，收獲了“金點子”、破解了“老大難”。
“推動基層武裝工作實現高質量發展，必須堅持問題導向，緊盯關鍵環節持續用力、久久為功。”正在城固縣蹲點調研專武干部隊伍建設的軍分區領導告訴筆者，近年來，他們把脈基層建設問題癥結，協調地方在大抓基層武裝工作中持續整合軍地資源，推動基礎設施、人才培育、法規制度共融共建，基層武裝工作實現新躍升新發展。
漢中軍分區組織民兵輪訓備勤。（攝影/劉奕君）
基層建設有了“硬通貨”
“勉縣某鎮發生山體滑坡，請迅速救援！”“京昆高速回水河3號大橋段發生重大交通事故，請民兵分隊前出處置！”霜降時節，漢中軍分區結合季節轉換特點組織縣（區）民兵分隊同步拉動考核，地方領導現場觀摩檢驗。專業化的課目設置、實戰化的考評標準，讓在場的地方領導感嘆：這次拉動考核考出了民兵的戰斗力!
“民兵分隊集結速度快、行動效率高，這是著力建強基層武裝工作陣地帶來的可喜變化。”該軍分區領導介紹，此次拉動考核共設置1個主會場11個分會場，內容包括沖鋒舟操作、偽裝防護等21個緊貼實戰的訓練課目。筆者在該軍分區作戰值班室大屏幕看到，從快速集結裝載物資到遠程機動應急處突，所有參訓民兵動作迅速、處置科學、配合有序。
一次“硝煙”彌漫的觀摩檢驗，緣何地方領導共同參加？承載的國防效益又有多大？在鎮巴縣人武部的榮譽室里，該部軍事科孔參謀指著一張泛黃的照片，向筆者回憶起一件尷尬事。
時間回撥到兩年前的一天，轄區鹽場鎮大河口遭受特大洪水泥石流，鎮武裝部按照上級要求組織應急動員，民兵分隊好不容易齊裝滿員到達事發地域，卻是上演了現實版的“步步驚心”：通訊器材不夠用、沖鋒舟現場熄火……眼睜睜地看到洪水漫過河堤、沖毀堤壩，而大家只能“作壁上觀”，心里干著急。
一石激起千層浪。雖然最終順利完成了疏散轉移群眾、搶救群眾財產和災后道路清淤任務，但救災行動中民兵隊伍發生的尷尬一幕成了市縣兩級的“心頭刺”。也就是從2021年開始，漢中市軍地及時成立由市委、市政府主要領導掛帥的領導小組，在城固縣、勉縣確定4個鎮先行試點，全面探索規范基層武裝部軟硬件建設標準；與駐地企業簽訂大型裝備的緊急征租協議，有效解決裝備器材建設的瓶頸問題。僅用半年時間，無人機、通信指揮車、生命探測儀等新型裝備先后“列裝”，滿足了應急應戰裝備保障需要。當年年底，該市就在全省率先完成基層武裝部規范化建設任務。
裝備器材更新換代，基層武裝工作自然“水漲船高”。據統計，該市已連續3年在全省軍地基層武裝部規范化建設聯合考評中排名第一，征兵工作連續多年穩居全省第一方陣。
“升級基層武裝部硬件設施，只是該軍分區加強正規化建設的一個縮影。”漢中軍分區領導介紹，從去年開始，他們將青年民兵之家、退役軍人之家和退役軍人服務站、征兵工作服務站、涉軍維權服務站“兩家三站”進行融合共建，實現軍地資源共享，確保了武裝工作陣地不丟失、要素不減少、功能不弱化。
漢中軍分區組織民兵開展比武競賽。（攝影/劉奕君）
漢中軍分區組織規范“四個秩序”現場觀摩會。（攝影/白曙光）
專武干部有了“新動力”
“45米！”“48米！”“55米！”……前不久，在漢中市群眾性練兵比武競賽暨專武干部資格認證體能考核現場，隨著專武干部手中一顆顆手榴彈凌空劃出弧線在目標區域落地，成績被不斷刷新，現場也隨之爆發出陣陣掌聲。“9個課目連貫組織實施，這樣的比武像打仗，讓我更加清晰地知道自己的戰位在哪里！”剛剛走下比武場，來自南鄭區牟家壩鎮的專武干部劉兵擦了擦額頭的汗水感慨道。
“把好了‘入口關’，專武干部姓軍務軍的底色越來越亮。”該軍分區動員處相關負責人介紹，近年來，他們理順專武干部選拔、培養、管理、交流全流程，下大力解決好“兼武干部”問題。
“兼武干部”曾是漢中專武干部“圈內”流行的一種自嘲式稱呼，用他們的話說，“把專職干成了兼職”。以鎮巴縣為例，全縣40名專武干部兼職超過3項的一度超過80%，其中鄉鎮武裝部長最為普遍，多則兼職近10項，且大多都是信訪維穩、村容整治等基層工作“重頭戲”。
“專武干部是基層武裝工作的‘兵頭將尾’，只有對他們減壓‘松綁’，才能確保他們有更多的時間和精力去投身本職工作。”漢中軍分區領導介紹，去年他們聯合市委、市政府出臺《關于進一步加強和規范鄉鎮（街道）專職人民武裝干部隊伍建設的意見》，明確人員編制類別層次、選配任免條件、成長規劃路線，尤其是針對專武干部兼職多的現象，剛性落實各級有關規定，從制度層面標定“身份屬性”，有效解決了專武干部兼職多的困擾。
引來專武干部點贊追捧的不止是工作層面的“輕裝上陣”，晉升途徑的“一路綠燈”同樣吸睛無數。去年底，鎮巴縣涇洋街道武裝部部長張星任職不滿兩年就提拔為團縣委書記，在全縣引發熱議。對于組織任命，不僅出乎張星的意料，更讓廣大專武干部深受鼓舞。在他們看來，“此次提拔破除了人崗固化、論資排輩等慣例，讓人眼前一亮、干勁更足。”
近年來，漢中軍分區黨委高度重視專武干部隊伍建設，堅持在武裝工作一線識別專武干部。他們建立平時考核與年度考核相結合的考核制度，常態建立“聯動考核、聯合評價、聯名推薦”的“三聯”考評推優機制，激活專武干部隊伍建設“一池春水”。
制度“紅利”催生戰斗力快速生成。近幾年，在遂行勉縣“8·21”特大洪澇救災、鎮巴縣“9·9”泥石流搶險等急難險重任務中，廣大專武干部爭先扛紅旗、爭一流、站排頭，打出了“一線最美國動人”的響亮品牌。
制度建設有了“硬杠杠”
“裝備未按森林防火、防汛抗洪、單兵攜行等歸類擺放，扣2分；民兵思想政治教育記錄不規范，扣1分……”日前在漢中市組織的第三季度黨管武裝工作考核中，一個基層武裝部存在的問題被一一指出。筆者翻閱考核明細表看到，全市11個縣（區）武裝部考核情況一目了然，考評結果則以通報形式進行集中“晾曬”。
“靠個人感情只能管一時、管一任，只有靠制度機制才能管經常、管長遠。”這是漢中軍分區黨委班子達成的共識。為切實發揮好制度的“指揮棒”作用，該軍分區先后聯合市委、市政府研究制定了《漢中市加強基層人民武裝部規范化建設的實施意見》、《漢中軍分區貫徹落實〈關于加強新時代黨管武裝工作的意見〉具體措施》等文件，對基層武裝部工作清單、考評辦法等進行明確，并協調軍地探索推開每季度議軍機制，適時將兵員征集、民兵隊伍建設、軍人子女教育優待等工作的矛盾難點、軍地的關注焦點提上議程分析研究，多方共研對策、集智施策，問題得到有效解決。
打開《漢中軍分區貫徹落實〈關于加強新時代黨管武裝工作的意見〉具體措施》，筆者看到，從總體要求、黨管武裝、重點工作、基本制度等4個方面提出22條指導性意見，確保了基層武裝工作有法可依、有章可循。“立起以評領建的‘硬杠杠’，倒逼各單位主動扛起責任。”該軍分區政治工作處領導介紹道。
“分類施策，還要合力抓建。”該市軍地在鞏固基層武裝部建設成效的基礎上，聯合印發《基層人民武裝部“創優”建設實施規劃》，采取“逐個單位過、突出重點查、全面搞評估、綜合大排名、年底搞表彰”的方法，對鄉鎮基層武裝部制度落實、裝備器材配備等20多項建設情況逐一“回頭看”，持續查短板、補弱項、強根基。近年來，先后有4個單位、7名個人因考評未達標被取消評優資格。
制度作保障，基層武裝工作節節高。《專職人民武裝干部工作手冊》、《基層人民武裝部規范化建設圖冊》……筆者在該市各縣（區）人武部看到，各地在落實黨管武裝、“四個秩序”等制度機制的同時，不斷規范崗前培訓、教育管理等長效機制，制訂專武干部日常管理權責和具體規定，使基層武裝工作按下了“快進鍵”、跑出了“加速度”。