仲秋時節，河北省廊坊市民兵訓練基地內百余名民兵身著新配發的21式作訓服整齊列隊，集體參加基干民兵預建黨組織業務培訓。 “穿上這身新‘鎧甲’，更要發揮好黨員的先鋒模范作用，把責任扛起來、任務完成好。”去年退役還鄉的民兵黨員李培感慨道。
近年來，廊坊軍分區著眼抓黨建帶隊伍、促工作，突出打基礎補弱項、教方法強本領，將民兵預建黨組織從建在紙上到落到實處、民兵黨建工作形式從“老三樣”到多元化、民兵黨員隊伍建設從借外力到強自身，戰斗堡壘履職能力不斷加強、作用發揮更加明顯。
廊坊軍分區組織民兵開訓動員。（攝影/畢永勝）
香河縣人武部組織民兵黨員重溫入黨誓詞。（攝影/楊雙十）
從“紙上編”到落得實——
讓民兵預建黨組織“實”起來
“請問你們黨支部書記叫什么名字，你在哪個黨小組?”
“黨支部書記是我們指導員，但我不知道在哪個黨小組。”
這是幾年前，該省軍區民兵工作檢查組詢問廊坊市民兵營應急一連民兵黨員時的場景。為什么民兵黨員對自己所在的黨組織會一問三不知呢？這次問話引發了軍分區黨委一班人的深思。
民兵預建黨組織在個別單位名義上組織健全、人員編配到位，但實際上是建在紙上、編在嘴上。一遇到檢查就臨時抱佛腳，口頭通知、電話叮囑、臨時背記……盡管如此，仍然經常有出錯的情況。
編實才能建強，建強才有作用。自那時起，廊坊軍分區黨委堅持從“實”字出發，努力把預建黨組織從紙上“搬”下來、從電腦中“請”出來，真正落到工作、引入實踐。
預建黨組織，既不是正式黨組織，也有別于臨時黨組織，必須在組織編建上有新舉措。這個軍分區領導認識到，建強預建黨組織首要的是提高編兵的黨員數質量。近年來，該市通過每年組織深入調研準確掌握轄區編兵潛力底數，摸清黨員、退役軍人、專業技術人員數量和分布情況，靈活采取屬地編組、優先編組、行業編組等方法優先編黨員，基干民兵黨員比例連續5年達到40%以上。同時，每年民兵組織整頓期間，軍分區聯合市委組織部、市紀委監委對民兵黨員情況進行聯合查驗，既保證了黨員數量，又嚴防作風不夠好的人員編入隊伍，有效提升了整體編組質量。
“單位好不好關鍵在領導，支部行不行就看前兩名”，建強書記隊伍是預建黨組織作用發揮好不好的關鍵。該軍分區專門細化量化預建民兵黨組織正副書記選拔標準條件，優先遴選具有部隊任職經歷、黨建工作經驗豐富的同志擔任連排長和黨內職務，從源頭上選準配強書記。配合開展“幫建支部、幫帶書記、幫抓骨干”活動，組織黨委（支部）書記、黨小組長培訓，不斷提高他們抓班子帶隊伍的能力。
該軍分區堅持把民兵預建黨組織和預編單位基層黨組織捆在一起建、綁在一起抓，將民兵預建黨組織平時學習教育等納入民兵所在單位黨組織建設之中，按照人員互編、內容互涉、黨建互聯、工作互促的原則加強民兵預建黨組織建設，落實企業民兵參加雙重組織生活制度，結合開展黨內主題教育一并組織理論學習、參觀見學、討論交流等，實現了互學共促、同步提高。
民兵預建黨組織班子成員往往分布在多個單位，平時沒有固定的黨建活動場所。軍分區結合大抓基層武裝部和民兵營連部規范化建設，按照每年量化考評三分之一、3年全部達標的計劃，大抓民兵預建黨組織陣地建設，規范建設內容、統籌經費投入、拓展服務功能，在全省率先實現基層規范化建設全部達標，確保了民兵黨員學習有場所、活動有陣地、作用發揮有舞臺。“以前因為缺乏場所，預建黨組織只有在民兵整組訓練的時候才開展活動，現在連部建起來了、黨旗飄起來了，制度上墻了、職責明了了，民兵黨員有了自己的家，黨支部每個月都要來這里學習、開會、組織活動。”廣陽區北旺鎮民兵連黨支部書記張浩笑著說：“黨的旗幟樹起來了，民兵的心氣也聚起來了。”
香河縣人武部組織民兵參觀國防教育基地展陳館。（攝影/楊雙十）
從“老三樣”到多元化——
讓民兵黨建工作“活”起來
“張書記，我們連推送的《光亮》被節目組選中了!”文安縣民兵文藝演出小分隊隊員郭振一走進連隊黨支部就興奮地喊道。
不久前，廊坊軍分區在組織主題教育和“學習強軍思想、建功強軍事業”教育實踐活動中，聯合市委宣傳部為駐地部隊和廣大民兵送去一場精彩的文藝演出——學習貫徹習近平強軍思想音樂思政課。民兵文藝演出小分隊選送的3個自編自創的節目均入選，這是廊坊軍分區大抓民兵政治工作建設帶來的可喜成果。
民兵隊伍“聚少離多”，有的單位以前每年只是在組織整頓、集中訓練時抓抓黨建工作，而且次次就是搞一搞學習教育、作一作授課輔導、看一看紅色電影，年年重復這“老三樣”，多年延續下來毫無新意，既觸動不了思想、也不能激發出干勁。
如何創新開展黨建工作，把“老三樣”的流程變成多元化的靈活形式，是亟待解決的問題。該軍分區秉承“融入中心抓黨建、抓好黨建促中心”的理念，深化“黨建+”機制建設，著力讓民兵預建黨組織工作“活”起來，不斷鑄牢民兵對黨忠誠、聽黨指揮的思想根基。
抓隊伍促黨建。開展民兵黨建活動，必須要有一支好用管用的精干力量。該軍分區黨委著眼新時代新要求，以民兵黨員干部為主，在各縣(市、區)分別成立8至10人的民兵政治教員、黨的理論宣講、文藝演出3支民兵小分隊，經常活躍在民兵訓練場、遂行任務中和人民群眾之間。據不完全統計，3支民兵小分隊累計授課宣講260余場（次），發放宣傳單2萬余份，慰問演出51場（次），受到廣大民兵和群眾的歡迎。
學習教育不間斷，生命線才能不斷線。該軍分區堅持把抓黨建與抓思想教育引領相結合，連續3年為編兵單位訂閱《解放軍報》、《中國民兵》雜志等報刊，把教育陣地搬到日常工作地，抓實民兵經常性思想教育工作。每年春季民兵組織整頓時，廊坊軍分區都要舉行挑應戰活動，以此拉開全年民兵教育訓練的序幕。每逢民兵基地化訓練、節日戰備拉動、遂行重大任務等時機，該軍分區也都把抓黨的建設和黨員教育管理突出出來，落實組織制度，強化組織功能，開展學習教育，增強思想政治教育的引領力。
從“借外力”到強自身——
讓黨建賦能“強”起來
“我是黨員，我先上!”
“我是挖掘機司機，我先上!”
今年8月，受臺風“杜蘇芮”影響，廊坊市啟動防汛Ⅰ級應急響應，轄區6個縣(市、區)面臨60年一遇的洪災威脅。37名民兵黨員向人武部遞交“請戰書”。廊坊軍分區積極發揮協調軍地優勢，依令緊急出動民兵近2000人，協助轉移群眾3.3萬余人、封堵管涌32處、裝填沙袋近1萬個、加固堤壩4850余米，高標準完成了抗洪搶險任務。
“民兵的戰斗力來源于預建黨組織的堅強領導和黨員的示范引領。”該軍分區領導介紹，民兵散之為民，聚之為兵，遇到情況能不能拉得出、用得上、打得贏，關鍵要看黨支部戰斗堡壘作用發揮得好不好，黨員先鋒模范作用發揮強不強。他們針對以往民兵參訓、應急拉動、執行任務等時機，個人不積極、單位不主動，往往都要借助地方行政命令來組織協調等老大難問題，把加強民兵預建黨組織建設作為黨管武裝重要內容，通過模范引領、任務錘煉、表彰激勵、壓實責任等多種途徑，激發民兵榮譽感和內生動力，不斷提升民兵戰斗力水平。
榜樣引領賦能。該軍分區廣泛開展向“時代楷模”張連印、王繼才等英模學習活動，在黨員隊伍中叫響“樹形象、見行動、爭先進”口號，常態化組織基干民兵群眾性練兵比武活動，借機錘煉預建黨組織的凝聚力戰斗力和黨員沖鋒在前、勇爭第一的示范帶動作用。前不久，各縣(市、區)選派的11支代表隊通過激烈角逐、層層選拔組成“尖兵隊”，在參加河北省軍區組織的比武競賽中取得5個單科目第一、綜合排名第三的優異成績。
與此同時，他們重視抓好考核督導工作，及時聯合地方組織部門印發《廊坊市黨管武裝工作考評實施辦法（試行）》，堅持全年度對口幫帶、全過程監督落實、全要素考核激勵，促進民兵黨建工作落地落實。去年，廊坊市在河北省黨管武裝工作考核排名中位列第一，作出了廊坊示范、秀出了廊坊亮點、跑出了廊坊速度。