初春蘇北，乍暖還寒。隨著驟然響起的警報聲，一場以保障部隊戰役投送為背景的實兵演練在江蘇省徐州市拉開序幕。這場演練中，導調組對照考評細則嚴格對參演各分隊進行量化打分，演練伊始“火藥味”便彌漫整個演訓場。
近年來，徐州軍分區緊貼擔負職能使命，以量化考評為牽引，向戰聚焦定指標，盯住問題補短板，集智攻關抓落實，連續3年在江蘇省軍區練兵備戰考評中名列榜首。
徐州軍分區組織年度基干民兵整組點驗。（攝影/趙 振）
“敗走麥城”，催生剛性制度
這是讓軍分區上下從未有過的尷尬——5年前，全市民兵軍事訓練考核成績在全省倒數；軍分區、人武部干部近半數軍事技能成績在60分以下……
“武藝練不精，戰場打不贏。徐州是全國重要交通樞紐，歷來為兵家必爭之地。這樣的練兵備戰成績，怎能與職責使命相匹配？”2019年初，剛交流履新的軍分區司令員劉來貴感到前所未有的壓力。他和時任政委商量，決定把剖析“敗走麥城”作為黨委全會“第一議題”，組織復盤檢討，研究破解之策。
這一議，就是兩天時間。經過深度剖析，大家一致感到，除了部分人員確實存在“后備后用”“打不起來”等錯誤思想認識外，更重要的是缺少衡量評價戰備訓練成效的“硬杠杠”。
“既需要建章立制形成約束力，也需要壓實責任提升執行力?！避姺謪^黨委深入討論形成共識：必須把備戰打仗的“指揮棒”立起來，把支撐備戰打仗能力建設的要素和指標梳理清楚，通過構建科學有效的量化考評體系，推動各項工作向備戰打仗聚焦用勁。
貫徹上級考評指標，向友鄰單位取經，與地方黨政部門對接，到基層問計于民兵……經過深入研討、反復論證，一個月后，包括軍事訓練、戰備工作、部隊管理、民兵建設、兵役征集、宣傳報道、綜合保障等9項內容的考評體系正式出臺?？荚u體系聚焦備戰打仗，突出主責主業，注重能力建設，兼顧軍地雙方。自此，干什么、怎么干、干到什么標準？各級都有了一本“明白賬”。
“值班人員熟悉戰備方案計劃、掌握主要戰備活動和轄區內民用力量備勤動態等，每錯漏1處扣0.5分”“民兵編組比例未達標的，由軍地會商對所在單位領導問責追責”……翻開備戰打仗考評細則，記者發現，里面沒有“原則上”這類套話，90%以上都是拉單列條，加分扣分、問責追責，詳細具體、一目了然。
徐州軍分區組織民兵參加防汛抗洪演練。 （攝影/趙 振）
以考促建，激活“一池春水”
“根據年度訓練安排，區民兵應急分隊與貴部有3次聯訓聯演，今天我們是來對接任務的。”新年開訓不久，云龍區委書記、區人武部黨委第一書記朱明泉與區人武部領導來到駐軍某部，圍繞新年度練戰援戰協商會商。
“備戰打仗考評細則把地方黨委政府、涉軍局（辦）和人武部一樣，列為考核考評對象，軍地一體謀戰、研戰、練戰，已成為從縣（市、區）到鄉鎮（街道）各級黨委政府的必修課。”朱明泉告訴記者，建設強大國防軍地都擔使命，人人都有責任，備戰打仗考評體系就是很好的實踐載體。
去年年底，軍分區聯合市委組織部等有關單位，對照考評細則列出的黨管武裝、基層武裝、國防動員、綜合保障4個大項21個子項，逐條評定、量化打分、拉榜排名，在軍分區年度黨委擴大會上張榜公布，參會的各縣（市、區）人武部黨委第一書記現場觀摩，讓得分高的喜氣洋洋、得分低的臉紅出汗。
“基礎設施不完善，練兵備戰難開展?！便~山區人武部部長嵇紹峰告訴記者，幾年前，因作戰室和訓練場功能缺失，戰備訓練受到影響，制約了戰斗力提升。2022年，銅山區圍繞備戰打仗量化考評核心指標加大投入，更新戰備值班設施設備，升級改造民兵訓練基地，完善日常管理運行制度，實現備戰打仗“硬件”“軟件”雙提升。年底，區練兵備戰考評獲得全市第一名。
以考促建，激活“一池春水”。去年底，筆者跟隨徐州市高質量發展考核組赴各縣（市、區）考評，欣喜地發現與黨管武裝有關的地方局（辦）工作人員，對備戰打仗量化考評體系中自身擔負的職責了然于胸。
“謀戰有抓手，練戰有目標?！比ツ暾{任該軍分區政委的黃建新談起參加量化考評深有感觸地說，依據綱要、法規、政策形成的這套備戰打仗量化考評體系，抓住了“牛鼻子”，起到了“牽一發動全身”的作用。
徐州軍分區組織民兵無人機分隊進行專業訓練。 （攝影/朱東潤）
徐州軍分區組織民兵進行“滅火器材操作與使用”課目教學。 （攝影/程壽山）
定好標尺，跑出“加速度”
以備戰打仗考評體系為標尺，一切工作向戰斗力聚焦，讓軍分區上下迎來高光時刻——2022年度全省備戰打仗綜合量化考評9項指標，徐州軍分區取得3項第一、其余6項均列前三的好成績。
“戰備方案成樣板，‘四會’教學勇奪冠，個人成績均靠前，分隊拉動名次先?！边@是軍分區連續3年奪得省軍區練兵備戰考評第一名后，官兵們編的順口溜。
“練兵備戰考評體系最大的特點是全面系統，讓我對武裝工作認識更清、信心更足。”2021年9月從某軍事院校交流到泉山區人武部擔任部長的趙超這樣評價考評體系：練兵備戰和提升軍事素質的“武功秘籍”。在去年底省軍區組織的年度軍事訓練考核中，他各項成績均達到良好以上。
和趙超有同感的，還有這兩年交流到軍分區的數十名軍兵種干部和百余名新進文職人員。他們普遍反映，考評體系讓他們“入門有捷徑、起步高抬腿”。
“對照‘施工圖’，立起高標準?？荚u細則是我們練兵備戰的好幫手?！痹讫垍^人武部部長李林告訴筆者，在去年民兵整組中，全區黨政軍企聯動，努力做到“打什么仗就編什么兵，遂行什么任務就開展什么訓練”，依據考評體系中政治工作的規定要求狠抓預建黨組織建設，民兵建設走在全市前列，區人武部被表彰為“全面建設先進人武部”。
“機制作用發揮好，備戰打仗勁頭足，單位個人出成績?！避姺謪^戰備建設處處長陳學志介紹，幾年來，軍分區上下堅持用活用好量化考評體系，通過“每周一學”“每月一練”“每季一考”，突出抓實黨委議訓、機關領訓、獎懲促訓，形成了“優秀有動力、后進有壓力、整體有活力”的練兵備戰新局面。
軍分區領導告訴筆者，目前，他們正充實完善“基礎+應戰+應急”“共同分訓+專業集訓+演練協訓”“技能+專業+課題”等內容，進一步完善練兵備戰量化考評體系，以更高標準推動備戰打仗走深走實。