黨的二十大報告提出，“加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)”。面對強(qiáng)國強(qiáng)軍的時代要求、面對國家安全的嚴(yán)峻形勢、面對現(xiàn)實存在的戰(zhàn)爭風(fēng)險，國防動員作為連接軍地的橋梁紐帶、支撐打贏的強(qiáng)大后盾，因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備，必須擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作為作戰(zhàn)鏈條上的重要一環(huán)，加快建設(shè)打仗型國防動員步伐，為在國際軍事競爭日趨激烈、國家安全博弈不斷加劇中贏得軍事斗爭主動提供堅實支撐。
建設(shè)打仗型國防動員是形勢所迫、使命所系。當(dāng)今世界并不太平，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治逆流涌動，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，“戰(zhàn)爭迷霧”愈加復(fù)雜多變，“不確定性”就像一塊烏云壓在人們頭頂上揮之不去。習(xí)主席曾深刻指出，“我們不希望打仗，但只有我們有準(zhǔn)備、有強(qiáng)大軍事力量、有打贏能力，才能從戰(zhàn)略上實現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。”加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備沒有局外人，國防動員和后備力量過去是我們從勝利走向勝利的優(yōu)勢所在，新時代也必將是我們塑造安全態(tài)勢、遏制危機(jī)沖突、打贏未來戰(zhàn)爭的力量所在、底氣所在。特別是作為省軍區(qū)系統(tǒng)必須堅決克服“后備后用”、“后備無用”的錯誤思想，堅決糾治緊不起來、真不起來的“和平病”，認(rèn)清國防動員聯(lián)系軍事與經(jīng)濟(jì)、軍隊與社會、平時與戰(zhàn)時、潛力與實力，不是遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭、而是距離戰(zhàn)爭最近，往往先于戰(zhàn)爭啟動、后于戰(zhàn)爭退出，從而緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，準(zhǔn)確把握高端戰(zhàn)爭對國防動員和后備力量建設(shè)提出的新需求新要求，堅持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、守正創(chuàng)新，堅持軍地聯(lián)動、以戰(zhàn)促建，積極構(gòu)建全譜系、多維度的打仗型國防動員，不斷增強(qiáng)聚優(yōu)謀勝、全域制衡的能力。我們必須把建設(shè)打仗型國防動員作為鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的內(nèi)在要求來抓，加強(qiáng)一體融入，搞好頂層設(shè)計，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)合力量、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)領(lǐng)行動，以統(tǒng)合之力提升國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力和國防動員力。必須把建設(shè)打仗型國防動員作為打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系的重要舉措來抓，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實戰(zhàn)統(tǒng)一起來，綜合運(yùn)用包括國防動員和后備力量在內(nèi)的多種戰(zhàn)略手段，構(gòu)建起有效懾敵制敵的戰(zhàn)略力量體系，形成軍民一體的強(qiáng)大威懾力，以國家總體戰(zhàn)破擊對手“混合戰(zhàn)”。必須把建設(shè)打仗型國防動員作為發(fā)揮人民戰(zhàn)爭偉力的必然選擇來抓，依托社會諸領(lǐng)域全面發(fā)展積蓄的實力潛力，高效能聚合優(yōu)勢資源，全方位發(fā)揮各方作用，匯集起人民戰(zhàn)爭的磅礴偉力，形成壓倒一切敵人的優(yōu)勢勝勢。必須把建設(shè)打仗型國防動員作為加強(qiáng)軍事力量多樣化運(yùn)用的現(xiàn)實需要來抓，發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)人員特別是民兵分布廣泛、情況熟悉的特點(diǎn)，堅持以任務(wù)為牽引、以能力為核心，打造一支建在當(dāng)?shù)亍⒂迷陉P(guān)鍵的拳頭力量，真正使他們成為應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的生力軍和突擊隊，確保一旦遇有情況能夠第一時間到達(dá)現(xiàn)場、第一時間發(fā)揮作用。
建設(shè)打仗型國防動員需標(biāo)定靶向、錨定實戰(zhàn)。守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓(xùn)練有備，兵之事也。國防動員是備戰(zhàn)打仗的基石，核心職能是備戰(zhàn)打仗，一切建設(shè)和工作的根本指向是戰(zhàn)斗力。無論是省軍區(qū)系統(tǒng)人員、還是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，只要走上國防動員戰(zhàn)位，任何時候都不能偏離這個職能、背離這個指向、游離這個主業(yè)，必須鮮明地把備戰(zhàn)打仗這個“指揮棒”立起來，使國防動員腳步緊跟強(qiáng)軍興軍的時代步伐，不斷催生保障打贏的國防動員硬實力。當(dāng)前和今后一個時期，國防動員和后備力量建設(shè)必須緊緊圍繞國家安全和軍事斗爭準(zhǔn)備現(xiàn)實需要，聚焦高端戰(zhàn)爭、研析制勝機(jī)理，著眼大國博弈背景下，未來戰(zhàn)爭將是以全縱深、高強(qiáng)度、新技術(shù)為主要特征的高端戰(zhàn)爭，及時弄清多域精確的作戰(zhàn)概念和多域聚優(yōu)的動員概念，深入研究新戰(zhàn)法，準(zhǔn)確把握新要求，有針對性加強(qiáng)國防動員和后備力量實案化準(zhǔn)備、實戰(zhàn)化訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)略思維、謀略水平、策略本領(lǐng)。聚力深化改革、優(yōu)化運(yùn)行體系，進(jìn)一步完善各級國防動員領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作鏈路，理順國防動員平時領(lǐng)導(dǎo)管理和戰(zhàn)時組織指揮關(guān)系，推動國防動員深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，調(diào)整編實軍地聯(lián)指，建立健全制度機(jī)制，迭代更新信息手段，使國防動員更好與地方應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制相銜接、與軍隊等級戰(zhàn)備制度相適應(yīng)，著力打造上下貫通、橫向聯(lián)通、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國防動員和后備力量體系。聚能提質(zhì)增效、創(chuàng)新轉(zhuǎn)進(jìn)模式，加大信息化智能化手段開發(fā)運(yùn)用，依托軍隊信息網(wǎng)絡(luò)體系，有機(jī)融合動員主體、潛力資源和保障對象，通過即時感知動員需要、精準(zhǔn)掌握動員潛力、智能分配動員任務(wù)、機(jī)敏調(diào)控動員行動，努力從過去追求數(shù)量規(guī)模的概略性模糊化動員轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益的多域精準(zhǔn)動員模式，實現(xiàn)軍地一體聯(lián)動、潛力高效轉(zhuǎn)化、力量快速參戰(zhàn)援戰(zhàn)。聚優(yōu)新域新質(zhì)、加強(qiáng)實案實訓(xùn)，深刻把握未來軍事斗爭準(zhǔn)備大勢，積極推動國防動員向新興領(lǐng)域拓展、向新質(zhì)力量聚焦，重視依托戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及發(fā)展中的高新技術(shù)，深挖戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性高端動員資源，同時著眼戰(zhàn)訓(xùn)深度耦合，突出基地化、對抗性訓(xùn)練，探索網(wǎng)上訓(xùn)、網(wǎng)上考路子，抓實與諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練，加強(qiáng)與地方職能部門編組訓(xùn)練和軍地指揮推演及實兵演習(xí)，把先進(jìn)的科技力轉(zhuǎn)化為支援保障打贏的戰(zhàn)斗力，助力奪取戰(zhàn)略博弈主動權(quán)，為懾戰(zhàn)打贏提供新質(zhì)戰(zhàn)力支援。
建設(shè)打仗型國防動員要同向發(fā)力、形成合力。軍事斗爭準(zhǔn)備形態(tài)決定國防動員形態(tài)。建設(shè)打仗型國防動員必須緊盯物理域、信息域、認(rèn)知域等多域作戰(zhàn)需求，堅持全民動員聚能、軍地統(tǒng)籌蓄能、一體推進(jìn)強(qiáng)能，走開深度融合、同向發(fā)力的動員路子。加強(qiáng)黨管武裝。黨管武裝是我黨我軍在長期革命與建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民武裝永葆性質(zhì)本色、實現(xiàn)強(qiáng)軍打贏的命脈所在，無論時代如何發(fā)展都應(yīng)始終堅持和發(fā)展。要自覺把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則貫徹和體現(xiàn)到國防動員各領(lǐng)域全過程，健全黨對國防動員集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊的組織鏈路，規(guī)范制度執(zhí)行，完善相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化跨軍隊、跨部門、跨區(qū)域工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地、保障打贏的職能作用，確保國防動員系統(tǒng)各級組織建到哪里、黨管武裝工作就跟進(jìn)和拓展到哪里。加強(qiáng)軍民統(tǒng)籌。著眼鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)軍地協(xié)同，加強(qiáng)任務(wù)落實，更好牽引資源流動、引導(dǎo)資源配置，特別是針對國防動員一頭連著軍隊、一頭連著地方的實際，既重視發(fā)動民眾力量、凝聚民心意志、集聚民間智慧、獲取民力支援，又注重統(tǒng)合軍地需求、統(tǒng)籌資源調(diào)配、明確責(zé)任主體、打通工作鏈路，還要注重構(gòu)建潛力需求對接、預(yù)征預(yù)儲預(yù)置、軍地技術(shù)銜接機(jī)制，加快形成軍民一體應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系，促進(jìn)有限資源有效轉(zhuǎn)化為雙向互動的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)隊伍建設(shè)。著眼支撐打贏未來戰(zhàn)爭需要，科學(xué)規(guī)劃國防動員人才隊伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、布局，像山東等沿海省軍區(qū)（警備區(qū)）應(yīng)重點(diǎn)在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)、無人裝備、人工智能等領(lǐng)域探索民兵隊伍建設(shè)和支前援戰(zhàn)戰(zhàn)法，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、任務(wù)牽引，堅持能力導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)支撐，堅持深度融入、模塊集成，著力在全域全時動員、突出科技賦能、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、挖掘新質(zhì)潛能上下功夫、探路子、促發(fā)展。加強(qiáng)制度規(guī)范。以法治社會和法治軍營建設(shè)為契機(jī)，緊盯建設(shè)打仗型國防動員政策盲點(diǎn)、法規(guī)漏點(diǎn)和機(jī)制堵點(diǎn)，及時做好動員法規(guī)的“立、改、廢、釋”工作，構(gòu)建以憲法為根本、基本法規(guī)為主干、專項法規(guī)為支撐、地方配套政策為補(bǔ)充的法規(guī)制度體系，同時及時厘清軍地各級各部門的職責(zé)任務(wù)，系統(tǒng)規(guī)范需求對接、征用補(bǔ)償、檢驗評估等制度機(jī)制，從而實現(xiàn)軍地一體即時聯(lián)動、潛力高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用、力量迅速參戰(zhàn)援戰(zhàn)，切實提升國防動員的費(fèi)效比和對作戰(zhàn)的貢獻(xiàn)率。