打樁，填沙袋，封堵“閘口”……龍年春節前夕，在福建省漳州市薌城區西溪河畔，一場以防汛救災為背景的戰備拉動演練正在進行。記者在現場看到，多支民兵應急分隊和以退役軍人為主體的志愿者隊伍聯合行動、分工明確、配合默契。據擔任演練指揮員的人武部領導介紹，民兵力量與退役軍人優質資源能夠統籌高效使用，得益于他們探索開展“部站合一”建設取得的成效。
近年來，漳州市軍地按照“合并人員、合署辦公、合力抓建”的思路，積極探索推進基層武裝部和退役軍人服務保障機構一體建用模式，通過優勢互補、信息互通、資源共享等措施，有效整合退役軍人事務和基層武裝建設資源，實現兩項工作互促共進、同步提高。
漳州市分批次組織專武干部集訓。
長泰區組織應征青年和退役老兵參觀國防教育展廳。
職能共融“同頻律動”
“入伍與退役能在同一個地方辦理手續嗎？”這個問題在漳州市給出的答案是肯定的。
3月中旬，記者來到漳州市龍海區榜山鎮人民武裝部，發現門口同時掛著“榜山鎮人民武裝部”和“榜山鎮退役軍人服務站”兩塊牌子。此時，在武裝部內正有工作人員為新兵家長講解大學生士兵學費代償辦理手續。說話間，一名退役軍人進門辦理退役軍人優待證，有其他工作人員迎上前去為其核實身份信息、開具介紹信、講清相關程序。該鎮武裝部部長陳俊賢介紹，如今在該市鄉鎮（街道）和村（社區）兩級，兵員征召、現役官兵優撫優待和退役軍人服務保障工作實現了無縫銜接、有機融合、閉環運行。
談起把兩個部門合在一起辦公的初衷，漳州市有關領導介紹，過去基層武裝部人少事多，尤其到了征兵季天天連軸轉，開展工作分身乏術；退役軍人服務站大多是階段性任務，工作人員兼職多、變動快，服務保障難以達到預期效果。
為此，自2021年開始，漳州市在長泰區探索建立“部站合一”新模式，按照“權責共融、資源共享、用管一體、便民利民”的原則,將基層武裝部原有編制人員與退役軍人服務站編配人員合并管理，明確鄉鎮（街道）武裝部部長分管退役軍人服務工作并兼任退役軍人服務站站長，武裝部副部長兼任副站長，從鄉鎮（街道）選派政治素質高、業務能力強的黨員干部分別擔任武裝部干事和退役軍人服務站干事，初步建立起從鄉鎮（街道）和村（社區）“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的武裝工作和退役軍人事務“五有”保障體系，推進基層武裝部與退役軍人服務站同頻共振、共同發展。
在工作中，他們分階段、有針對性地將武裝工作中的國防教育、兵員征召、民兵工作和應急處突等內容，與退役軍人事務中的就業創業、優撫幫扶、權益保障、走訪慰問、數據采集、信訪接待、政策咨詢等工作進行融合，及時為應征入伍青年、軍人軍屬、退役軍人、民兵及其他優撫對象提供規范、精細、精準的常態化服務。“交匯點就是發力點，從人員融合到工作融合、設施融合，達到了‘落一子全盤活’的目的。”漳州軍分區領導介紹。
長泰區組織預征青年進行役前教育。
應征青年咨詢入伍優待政策。
資源共享“同臺唱戲”
迷彩外墻、強軍標語……記者初來漳州市薌城區東鋪頭街道武裝部，就像是來到了一座部隊營院，尤其“部站合一”的建設更是讓人眼前一亮：煥然一新的辦公室、娛樂室、會議室、榮譽室共享共用；“青年民兵之家”設施完備，武裝工作、退役軍人自助服務平臺位置醒目，可供民兵、應征青年、退役軍人進行自助查詢；戰備器材庫內，各種搶險救災裝備分門別類、一應俱全，按照應戰應急要求排列整齊……
“過去，民兵到街道武裝部參加學習教育，連個像樣的活動場所都沒有。如今，街道武裝部不僅文化走廊、標識牌、‘三室一庫一家’齊備規范，還被評上了‘四星’武裝部。軟件硬件建設上去了，我們抓武裝工作的動力更足了！”東鋪頭街道武裝部部長對記者說。
“部站合一”，陣地應該怎么建？帶著這個問題，漳州市軍地加強研究探索、注重向深推進，在全市范圍內部署開展“部站合一”建設星級達標活動，明確基層武裝部、退役軍人服務站陣地建設對照“四星級”標準軟件硬件一起抓。該市薌城區、長泰區率先行動，按照合用夠用、實用管用原則，采取“盤活閑置、修舊利廢、融合共建”措施，把基層武裝機構建設納入鄉鎮（街道）、村（社區）硬件建設范疇，協調專項資金用于活動場所等基礎設施建設，購置電腦、通訊器材、辦公和勤務保障等設施設備，同時區分不同類型、不同地域、不同條件抓好鄉鎮（街道）和村（社區）部、站工作陣地統合建設，為開展基層武裝工作提供了平臺支撐。
“部站合一”服務保障新模式，既能為應征青年提供詳細的征兵信息，又可為退役士兵開展政策咨詢、就業創業指導等多項服務內容，讓許多應征青年吃下了“定心丸”、讓退役軍人隨時能找到“家”的感覺。如今，漳州市各個“部站合一”服務保障站點已然成為了人氣頗旺的服務窗口和交流平臺：退役軍人返鄉時到這里報到，為預征青年、民兵講軍旅生活感悟；民兵黨員在這里傳授致富經驗，幫助退役軍人創業就業……
機制共建“同向奔赴”
去年7月，強臺風“杜蘇芮”在福建沿海一帶登陸。受其影響，龍海區多條道路受阻、內澇嚴重。災情發生后，龍海區港尾鎮武裝部和退役軍人服務站共同訂方案拿對策，該鎮武裝部部長馮維敏第一時間帶領民兵隊員前去清理路障、轉移群眾；該鎮退役軍人服務站副站長則立即啟動擁軍工作機制，發動當地擁軍企業購買了一批肉、面和清涼飲料等物資，慰問前來支援救災的部隊官兵，極大鼓舞了軍心士氣，有力保證了救災任務的圓滿完成，得到軍地領導的高度贊揚。
沒有規矩，難成方圓。漳州市軍地各級領導在推進“部站合一”建設中清醒認識到，工作靠人為協調既繁瑣又無序，靠制度機制才能管長遠更高效。為此，他們在工作中積極探索用好“四結合”機制：即征兵工作與雙擁工作相結合，民兵隊伍建設與就業安置工作相結合，民兵應急處置與發揮退役軍人作用相結合，日常走訪慰問與做好權益維護工作相結合，有效推動基層武裝工作和退役軍人服務保障工作機制優勢互補，實現兵員征召、退役軍人服務保障和民兵工作信息共享、一體聯動，打造“入伍-退役-入隊”的全過程工作鏈路，推動管理模式逐步從“協商式”向“制度化”轉變。
軍地聯考，相得益彰。漳州軍分區在積極推進基層武裝部“評星掛牌”工作的同時，還利用每年的議軍會議把軍地領導同臺問責作為重點突出出來。他們按照保戰援戰任務要求細化32項具體標準，從組織建設、群眾參與、應急行動等方面明確考評標準，軍地聯合現地督導考核，有效增強了各級履職盡責的使命感責任感。據了解，該市還緊跟“部站合一”建設，配套完善專武干部考核激勵、經費保障等規章制度，進一步促進部站融合、打通服務壁壘，實現“1+1＞2”的聚合效應。
漳州軍分區機關人員告訴記者，自從開展“部站合一”建設以來，涉及兩個機構職能交叉的工作不需要再多頭報告審批，工作流程更加優化、工作效率更加高效，近年來廣大民兵和退役軍人不僅在鄉村振興、助民服務方面發揮了突出作用，而且先后參加10余次搶險救災、維穩處突等應急行動都出色完成了任務。
（本文圖片由黃典杰攝）