蟬鳴驟起，盛夏將至，又到一年防汛關(guān)鍵期。
空中，無人機掛載救援裝備盤旋偵察；水上，救援機器人在復雜水域靈活穿梭；水下，“蛙人”攜帶裝備器材潛水排險……端午節(jié)前夕，湖南省益陽市軍地聯(lián)合組織的防汛搶險演練在洞庭湖區(qū)甘溪港河水域拉開帷幕。與過去千軍萬馬齊上陣、手提肩扛堵決口的場面不同，先進的裝備、精干的民兵隊伍成為演練主角，一個個危局、險情在高效的應對中被化解。
益陽市位于洞庭湖區(qū)南緣，扼守著洞庭湖的“鍋底子”，轄區(qū)有湘、資、沅、澧四大水系，防汛抗洪壓力大、責任重。近年來，益陽市軍地著眼“防大汛、搶大險、救大災”的使命任務，以民兵編建為重點，以遂行任務為引領(lǐng)，以融合發(fā)展為動力，民兵應戰(zhàn)應急能力建設邁出堅實步伐，一支支應急救援“尖兵”隊伍不斷涌現(xiàn)。近日，筆者走進這個湘北要地透過他們組織的防汛搶險演練，實地了解益陽市軍地加強民兵隊伍搶險救災能力建設的探索與實踐。
益陽市民兵分隊使用門橋轉(zhuǎn)運“受困”車輛。
集優(yōu)聚能——把好編組“入口關(guān)”
編組出戰(zhàn)斗力，科技創(chuàng)新也出戰(zhàn)斗力。
新質(zhì)力量占基干民兵比例超20%、黨員占比近50%、專業(yè)對口率達到100%……演練開始前，通過查看益陽軍分區(qū)機關(guān)干部手中的一份參演民兵編組情況統(tǒng)計表，結(jié)果令人眼前一亮。
“編實建強民兵隊伍，特別是新型民兵力量，才能確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。”演練現(xiàn)場沅江市人武部蔡紅宇如是說，他們依托游艇制造企業(yè)編建船舶維修分隊，雖然這個分隊人數(shù)不多，但大多是船舶建造領(lǐng)域的工程師、高級技工等專業(yè)人才，在工作實踐中發(fā)揮作用明顯。
碩果源自耕耘。近年來，益陽市各縣（市、區(qū)）紛紛把民兵專業(yè)分隊建設納入民兵建設總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，優(yōu)化民兵組織結(jié)構(gòu)、整合編建力量布局，組建一批新質(zhì)民兵分隊，激活了民兵隊伍建設“一池春水”。
——立足優(yōu)勢編。加強對轄區(qū)內(nèi)新材料、新能源等新興領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)動員潛力資源的動態(tài)感知，及時更新民兵專業(yè)分隊力量編成。近年來，資陽區(qū)依托通信企業(yè)籌建民兵偵搜分隊，沅江市依托游艇制造企業(yè)編建船舶維修分隊，赫山區(qū)依托新媒體協(xié)會編建無人機分隊……一支支應戰(zhàn)有需求、地方有潛力、應急離不開的新質(zhì)民兵分隊陸續(xù)入列。
——分層分域編。探索構(gòu)建基于任務的差異化能力指標體系，打破編制限制，突破屬地邊界，對通信、氣象水文等專業(yè)力量，探索實現(xiàn)行業(yè)聯(lián)編、跨域抽編、全區(qū)統(tǒng)編。近年來，益陽市整合軍地有關(guān)部門行業(yè)數(shù)據(jù)，采取“成建制編、同行業(yè)組合編、小專業(yè)抽組編”的方式精準編兵，使得專業(yè)技術(shù)崗位人員專業(yè)對口率達到100%。
——成體系化編。細化裝備、技術(shù)、人才編建標準，對裝備維修、無人機等地方專業(yè)力量成建制納編運用，縮短戰(zhàn)斗力生成周期。近年來，他們先后在潛力豐富、科技領(lǐng)先的企業(yè)集聚區(qū)成建制編組網(wǎng)絡維護、測繪導航等新質(zhì)民兵分隊，這些分隊帶裝備帶技術(shù)帶教練員成批入列……
與此同時，益陽軍分區(qū)和所屬人武部領(lǐng)導帶隊走訪地方宣傳、衛(wèi)健、應急管理等有關(guān)部門和編兵單位，認真開展?jié)摿瞬椋敿毩私饩幗ㄈ藛T數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)類別等信息，實現(xiàn)轄區(qū)民兵隨叫隨到、隨召隨齊。
安化縣民兵無人機分隊開展偵察救援課目演練。
益陽市民兵舟橋分隊開展水上救援課目訓練。
真演實練——提升戰(zhàn)訓“耦合度”
寶劍鋒從磨礪出。“尖刀”的鋒利，不僅靠裝備科技的進步，更依賴平時不懈的磨煉。
“甘溪港河有多名群眾和車輛‘被困’，立即前往救援。”演練現(xiàn)場，隨著指揮員一聲令下，民兵應急分隊迅速出動，分乘7艘沖鋒舟駛往預定水域。同時，兩架無人機升空實時偵測水情變化，及時回傳影像數(shù)據(jù)。抵達目標水域后，民兵迅速駕駛沖鋒舟轉(zhuǎn)運“受困”群眾，指揮漕渡門橋裝載“受困”車輛。短短數(shù)分鐘后，“受困”群眾和車輛被成功轉(zhuǎn)移至安全地帶。
“有一名群眾‘落水’，風大浪急，沖鋒舟無法靠近。”正當民兵應急分隊準備返回時，突發(fā)情況又起。“無人機拋投救生裝備，派出機器人救援。”指揮員當即下令。隨即，一架大型四旋翼無人機攜帶救生圈、救生衣等升空，將救生器材拋投至“落水人員”附近。在附近水域待命的民兵遙控操作水上救援機器人破浪航行，第一時間抵達“落水人員”身邊進行施救。
從駕民船巡河救人，到空中、地面、水下一體化搶險救援，救援方式的變化和裝備的升級換代，是益陽市軍地合力打造應急救援拳頭力量的縮影。在觀摩現(xiàn)場，曾參加過1998年抗洪搶險任務的益陽市資陽區(qū)人武部職工曹瑋回憶起當年乘坐民船涉水救人的情景十分感慨：“插上科技翅膀的民兵隊伍早已今非昔比，應急救援能力真是有了質(zhì)的飛躍。”
“新質(zhì)民兵訓練要有新思路新方法。”益陽軍分區(qū)領(lǐng)導介紹，新質(zhì)民兵分隊裝備科技含量高、操作難度大、遂行支援保障任務多樣，對組訓提出更高要求，倒逼各級指揮員圍繞訓什么、如何訓、在哪訓等問題創(chuàng)新攻關(guān)。近年來，益陽市軍地積極探索防汛救援訓練模式，走出了“1+N”的綜合訓練新路子：“1”即指精編組建了舟橋分隊、潛水專業(yè)民兵等一批應急救援拳頭力量；“N”則表示囊括選拔經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)精湛的退役軍人擔任“武教頭”，壯大對新質(zhì)民兵分隊組教施教的骨干力量；依托編兵單位優(yōu)勢資源，“借梯上樓”解決組訓教員、組訓場地不足等問題；與地方應急專業(yè)力量合訓，開展軍警民聯(lián)合行動訓練，加強全系統(tǒng)全要素全流程訓練，促進新質(zhì)戰(zhàn)斗力快速生成。
“只有平時訓練演練動真格，才能實現(xiàn)‘成績’向‘戰(zhàn)績’的轉(zhuǎn)換。”益陽軍分區(qū)機關(guān)干部陳國強說，軍分區(qū)持續(xù)多年常態(tài)開展集訓提能和比武競賽活動，同時對訓練方案、日常考核和個人軍事訓練檔案進行細化規(guī)范，從訓練計劃、訓練質(zhì)量到考核驗收等方面進行全程監(jiān)督和隨機檢查，有效提升了民兵隊伍搶險救災的實戰(zhàn)能力。
同向發(fā)力——鋪就建設“快車道”
“此次演練涉及部門多、裝備多，如何讓參演力量步調(diào)一致、攥指成拳，關(guān)鍵要看‘中軍帳’。”益陽軍分區(qū)領(lǐng)導介紹，本次演練他們及時開設軍地聯(lián)合指揮所，嚴格按照任務分工進行指揮編組、科學設置指揮要素席位，多支參演分隊在多個場地實現(xiàn)密切協(xié)同、一體聯(lián)動。
如何聚合軍地力量形成抓建民兵隊伍的合力，是益陽市軍地一直十分關(guān)注的重要問題。近年來，益陽市軍地不斷整合各類應急力量，及時探索完善以機制共建、要情共商、信息共享和理論聯(lián)學、技能聯(lián)訓、預案聯(lián)演為主要內(nèi)容的“三共三聯(lián)”機制，通過平時的“共聯(lián)”達成戰(zhàn)時的“協(xié)作”效果，實現(xiàn)了軍隊、地方政府和社會力量“1+1+1＞3”的效應。同時，益陽軍分區(qū)注重加強民兵戰(zhàn)備器材物資需求對接，積極爭取地方黨委、政府支持，下力解決了諸多制約信息化建設、實戰(zhàn)化訓練、精準化動員、社會化保障等方面的瓶頸問題，徹底告別了過去單打獨斗、簡單低效的發(fā)展模式。
工欲善其事，必先利其器。近年來，他們針對湖區(qū)抗洪搶險任務重的實際，抓好環(huán)洞庭湖民兵舟橋連等特色民兵分隊建設，先后投入經(jīng)費500余萬元為舟橋連打造水域救援信息指揮系統(tǒng)，配備門橋、管供式潛水裝備、管涌檢測儀等一系列先進裝備，構(gòu)建起了集戰(zhàn)時迅即響應、平時應急處突功能于一體的新型民兵應急力量。
與此同時，針對轄區(qū)平原抗洪、山區(qū)防火的復雜形勢，且險工險段、防火重點多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，物資器材難以及時運抵一線容易造成“人員等裝備”窘迫局面的特點，市、縣、鄉(xiāng)三級共投入經(jīng)費1400余萬元，將民兵應急營、連、排編制裝備器材全部配備到位，特別是對基層民兵戰(zhàn)備器材庫進行了標準化、智能化建設，確保了遇有情況第一時間裝備到位、處置到位。
平時建得實、訓得好，戰(zhàn)時才能叫得響、打得贏。放眼湘北大地，無論是在撲救山火現(xiàn)場還是在防汛救援一線，哪里有險情民兵就在哪里出現(xiàn)，哪里有需要民兵就到哪里集結(jié)。據(jù)統(tǒng)計，近年來益陽市民兵先后10余次成建制遂行各類應急行動并出色完成任務，充分展現(xiàn)了新時代民兵的使命擔當和良好形象。
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