強化向改革要戰斗力的思想

■馬衛防

引言

改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定我軍發展壯大、制勝未來的關鍵一招。習主席多次就向改革要戰斗力作出重要論述、提出明確要求。強化向改革要戰斗力的思想，就必須認清改革之于戰斗力建設的內在聯系，以馳而不息的精神推動改革向縱深發展，進一步解放和發展戰斗力，使戰斗力源泉不斷涌流、戰斗力水平不斷提高。

改革引領戰斗力

新時代，深化國防和軍隊改革以設計和塑造未來軍隊為指向，是一場浴火重生、開新圖強的歷史性變革。其順應的是百年未有之大變局加速演進的世界大勢，回應的是我國由大向強轉進發展的戰略需求，對接的是新軍事革命蓬勃發展的深度變化，代表的是黨和人民的意志，很大程度上彰顯著世界軍事斗爭的發展方向、軍隊建設的未來指向、戰斗力建設的時代要求。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習主席領導制定并強力推進實施改革強軍戰略，立起了改革奮進的方向標，繪就了重塑再造的康莊路，引領強軍興軍踏上快車道。全軍緊緊抓住黨在新時代的強軍目標這個“牛鼻子”，牢牢把握改革強軍的正確方向，扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，聚力打好改革“三大戰役”，全面釋放軍隊的動力活力，人民軍隊實現整體性革命性重塑，體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。

新征程，面對強國強軍新形勢新任務新要求，必須進一步把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習主席的改革決策部署上來，以高度的歷史自覺和強烈的使命擔當深入實施改革強軍戰略，把新時代強軍事業不斷推向前進。要按照國防和軍隊現代化“新三步走”戰略安排，堅定不移大力推進改革、持續深化改革，通過積極的改革實現戰斗力高速度增長、高效益提升、高質量發展；抓好既定改革任務落實同時搞好后續改革籌劃，堅持以戰領改、以改促戰、戰改一致，在解決戰斗力生成短板上持續用力，讓改革在戰斗力生成中發揮巨大引領作用。

改革解放戰斗力

問題是時代的聲音，問題是改革的向導。改革就是要清除阻礙戰斗力建設、影響戰斗力發揮的頑瘴痼疾，為解放和釋放戰斗力提供體制機制和政策制度上的保障。縱觀我軍改革發展歷程，每當軍事系統運行阻礙或限制戰斗力發揮，我們就會向背離戰斗力標準的觀念障礙、利益羈絆、體制壁壘、管理束縛等“攔路虎”“絆腳石”開刀。這一輪國防和軍隊改革，堅持問題導向，把解決制約戰斗力生成的深層次矛盾作為重要著眼，以重建重構、大破大立的改革理念，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，加快構建能夠打贏信息化智能化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，力度、深度、廣度前所未有，極大解放和發展了戰斗力，極大解放和增強了軍隊活力。

戰斗力建設是一個動態發展的過程，解放戰斗力的改革也應持續跟進。要抓住解放戰斗力這個落腳點，縱深推進國防和軍隊改革，總結運用好改革成功經驗，堅持問題倒逼，以實戰為導向，轉觀念明思路、立標準明方向、定規則明要求、建制度強保障，緊跟世界軍事發展趨勢，解決好戰斗力生成的突出矛盾問題，在解決制約戰斗力生成的短板弱項上持續用力，打通戰斗力生成鏈路的難點、堵點、卡點，加快戰斗力生成模式轉變，讓改革攻堅推動戰斗力建設持續“換擋加速”，不斷提高打贏能力。

改革激發戰斗力

人是制勝戰爭的決定性因素，也是戰斗力建設的決定性因素。人作為改革的組織實施者、政策的執行者、戰斗力建設的主導者，其創新活力和創造潛能的發揮，直接影響改革的成效、決定戰斗力生成釋放的結果。因此，國防和軍隊改革的深層抓手在于有效激發人的積極性、主動性、創造性，以此來撬動戰斗力的增長。只有把人的創新創造活力充分激發出來，才能形成有效落實改革、強力推進改革、聚力推動戰斗力增長的強大動能。縱觀古今中外成功的軍事改革，無不堅持以人為中心，從人的因素出發，把人的創造活力釋放、創新智慧激發、創優力量凝聚作為關節，“一子落而全盤活”。深化國防和軍隊改革的進程中，一個個現實問題逐步破解，一條條惠兵之策凝心聚氣，立起了導向，釋放了利好。

新征程上深層激發戰斗力，重要的在于樹立和踐行正確的政績觀、發展觀，以硬實改革舉措為激發人的創新活力鋪路架橋。要持續完善軍事政策制度，通過人性化的政策制度，營造拴心留人的良好環境，增強強軍事業的吸引力；通過開放式評獎、科學化施獎，打造催人奮進的創新氛圍，讓能者脫穎而出，增強軍人榮譽感、獲得感。加緊打造創新文化，完善有利于釋放創新潛力、激發創新活力的制度機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新環境，激發官兵銳意創新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，把創新活力充分激發出來。

改革創新戰斗力

改革不僅要釋放戰斗力“存量”，更要創新戰斗力“增量”。在軍事競爭日益激烈的當今時代，誰能率先打破成規走新路，遵循作戰力量生成發展的規律，以新需求為牽引、以新技術為支撐、以新能力為標志，契合時代要求除舊立新、前瞻布局創造最佳戰斗力生成土壤，誰就能改變游戲規則，贏得戰略主動、贏得未來戰爭制勝權。放眼近年來世界主要國家軍事改革，都將提升新域新質戰斗力作為打贏下一場戰爭的聚力點，積極適應科技之變、戰爭之變、對手之變，對接未來戰爭深改實推。這些國家著眼信息化智能化戰爭推動軍事領域變革，加速形成實戰能力以獲得未來戰場優勢。比如，美國將軍事智能化提升到國家戰略層面，以人工智能進行軍隊建設規劃；俄羅斯將無人作戰系統研發和機器人部隊組建作為建設智能化軍隊的重點領域；英、法、日等國也紛紛制訂軍事智能化規劃與創新路線圖，以期帶動戰斗力提升。

世界新軍事革命加速發展，新域新質戰斗力競相涌現，深化改革應主動適應、緊緊跟上。要加強對科學技術迅猛發展及軍事應用驅動軍隊組織形態演變的前瞻研究和深層思考，主動對指揮體制機制、規模結構和力量編成、政策制度等作出調整；利用大數據、云計算、人工智能、元宇宙等前沿科技，通過數據建模、智能分析、多模態測算，深化改革科學決策、精準施策；聚焦智能無人作戰等重點新興領域，打造與之相適應的作戰力量新形態、新模式；研究外軍成功做法和實踐經驗，找到對接我軍實際的最佳結合點，因地因時因勢制宜加以借鑒。

改革匯聚戰斗力

軍事競爭說到底是國家綜合實力的競爭，軍事競爭優勢根本是國家綜合國力的優勢，戰斗力建設必須根植于國家綜合實力基礎之上。現代戰爭的高技術性、高消耗性、高依賴性，決定軍事競爭必須以國家綜合實力為基礎，最大限度調動各種資源、整合國家力量。以改革舉措鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，更快提升國家戰爭潛力和國防實力，為軍隊捍衛國家主權、安全、發展利益提供強大戰斗力支撐，是戰斗力建設的深厚根基。當前，世界主要國家紛紛加大戰略投入，發展能夠大幅提升軍事能力的產業實力。美軍與太空探索技術公司（SpaceX）合作在太空部署星鏈衛星后，其通信偵察能力、空間態勢感知能力、天基防御打擊能力等方面都得到了提升。英國通過一年一度的“探索者情況通報會”加強與軍外研究力量的信息交流；法國國防部依托與中小企業的聯系機制通報軍品發展計劃；俄羅斯規定“軍轉民”資金多由聯邦和地方預算提供。

隨著新一輪世界科技革命、產業革命、軍事革命加速發展，國家戰略競爭力、社會生產力、軍隊戰斗力的耦合關聯越來越緊，國防經濟和國民經濟融合度越來越深。面對軍事競爭的嚴峻形勢，必須搶抓機遇、奮起直追，堅持向改革創新要動力、要戰斗力，持續優化體制機制，完善政策制度，形成各司其職、緊密協作、規范有序的工作格局，打通國家綜合實力向先進戰斗力、體系對抗能力的轉化路徑，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，系統提升我國應對戰略風險、維護戰略利益、實現戰略目的整體實力，實現國家戰略能力最大化。

（作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究院）