把基層“三大組織”打造成“一塊整鋼”

■周  勇

聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)是統(tǒng)籌加強基層“三大組織”建設(shè)、提升基層發(fā)展層次的重要理念和工作方法。建設(shè)“三個過硬”基層，關(guān)鍵要把基層組織搞過硬；把基層“三大組織”打造成“一塊整鋼”，關(guān)鍵要在“聯(lián)”上做文章。

黨支部、團支部、軍人委員會，是基層的“三大組織”。在基層設(shè)立“三大組織”，是確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要制度設(shè)計。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮黨支部“主心骨”和兩個群眾組織“左膀右臂”作用，促進基層“三大組織”協(xié)調(diào)發(fā)展，是我軍特有的政治優(yōu)勢和加強基層建設(shè)的重要經(jīng)驗。只有“三大組織”捆在一起抓、聯(lián)為一體建，才能形成鍛造“三個過硬”基層的強大合力。

基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，重在運用系統(tǒng)思維、優(yōu)化運行模式，將基層“三大組織”的權(quán)責(zé)、職能、制度銜接融合好，找準結(jié)合部、打通梗阻點。工作中，應(yīng)牢牢把握政治性這個共同的第一屬性，突出黨支部主導(dǎo)作用，加強兩個群眾組織建設(shè)，通過把方向、理思路、抓督導(dǎo)，搞好經(jīng)常性幫帶幫教。堅持以“公轉(zhuǎn)”帶動“自轉(zhuǎn)”、以“聯(lián)建”推動“自建”，信任和支持兩個群眾組織履行職能，依照法規(guī)用好活動組織權(quán)、事務(wù)監(jiān)督權(quán)、推薦建議權(quán)，提高其組織自建、活動自謀、難題自解能力。

“黨支部有部署、兩個群眾組織有行動；兩個群眾組織提倡議、黨支部定決心。”開展好基層“三大組織”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，必須堅持依法抓建、按綱抓建，防止脫綱離譜、另搞一套；堅持問題導(dǎo)向、雙向發(fā)力，著力解決好黨支部唱獨角戲和大包大攬、兩個群眾組織虛化缺位等問題；堅持融入日常、化為常態(tài)，以基層經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作為載體，在結(jié)合滲透中彰顯組織作用。堅持立足實際、務(wù)求實效，力戒形式主義、繁瑣哲學(xué)，以黨支部過硬引領(lǐng)帶強兩個群眾組織，推動建設(shè)“三個過硬”基層。比如，在練兵備戰(zhàn)中，支部管全局立導(dǎo)向，群眾組織跟進鼓士氣獻良策；日常管理中，支部明規(guī)矩嚴要求，群眾組織跟進紓壓力排隱患，等等。

基層“三大組織”地位不同、性質(zhì)不同、職能不同，要加強聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，但不能關(guān)系錯亂、權(quán)責(zé)錯位。黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵群眾組織“自轉(zhuǎn)”，但必須圍繞黨支部“公轉(zhuǎn)”，在合力做好鑄魂育人工作上見成效，在聚力提升練兵備戰(zhàn)質(zhì)效上見成效，在集智破解日常管理難題上見成效，在統(tǒng)籌加強基層民主監(jiān)督上見成效，不斷優(yōu)化聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)的內(nèi)容和方式，夯實實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的根基。

（作者單位：武警河南總隊）