第71集團(tuán)軍某旅聚焦主責(zé)主業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)——

在清風(fēng)正氣中增強(qiáng)干勁力量

■唐田　薛維高　解放軍報(bào)記者　胡云艷

第71集團(tuán)軍某旅注重基層風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，通過授課輔導(dǎo)、警示教育、案例剖析、體會(huì)交流、參觀見學(xué)等方式，進(jìn)一步提升他們崗位履職的使命感、責(zé)任感。王文周 攝

前不久，第71集團(tuán)軍某旅組織副食品視頻招標(biāo)會(huì)。基層風(fēng)氣監(jiān)督員、中士黃華昇在檢查標(biāo)書時(shí)發(fā)現(xiàn)，5家公司中有2家委托代理人同屬一個(gè)地方，且標(biāo)書上出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤點(diǎn)。考慮到存在串標(biāo)嫌疑，他果斷叫停了招標(biāo)會(huì)。

戰(zhàn)士叫停一場招標(biāo)會(huì)，底氣在哪里？該旅紀(jì)檢監(jiān)察科科長向記者介紹，這得益于他們有一支具備監(jiān)督事項(xiàng)專業(yè)知識(shí)、清晰權(quán)力運(yùn)行流程、熟悉相關(guān)法規(guī)制度的基層風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍。

“來自不同崗位的基層風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍，不僅活躍在涉及經(jīng)費(fèi)開支、招標(biāo)采購等大項(xiàng)敏感事務(wù)中，還肩負(fù)起基層違規(guī)違紀(jì)問題苗頭的預(yù)防與排查任務(wù)。”記者了解到，堅(jiān)持崗位踐廉，在清風(fēng)正氣中增強(qiáng)干勁力量，是該旅狠抓黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、行業(yè)部門廉政主管責(zé)任落實(shí)，探索形成的“學(xué)習(xí)鑄廉、教育崇廉、崗位踐廉、制度固廉、文化育廉、家庭助廉”做法之一。

關(guān)口前移，拉起風(fēng)險(xiǎn)“警戒線”

近兩年，該旅營區(qū)整體配套工程建設(shè)全面啟動(dòng)。面對(duì)接連展開的工程招標(biāo)，旅黨委認(rèn)識(shí)清醒，態(tài)度堅(jiān)決，制定出常委個(gè)人不得授意、親戚子女不得介入等12條硬性規(guī)定。

一次，旅機(jī)關(guān)一名業(yè)務(wù)科長對(duì)旅某庫房建設(shè)工程投標(biāo)公司進(jìn)行現(xiàn)地考察，他當(dāng)排長時(shí)的老班長帶人找過來，直接表明有意為親戚承攬工程，還當(dāng)場表達(dá)了“心意”。

這名科長將塞來的信封還給老班長，態(tài)度堅(jiān)決地說：“老班長，如果您合法合規(guī)進(jìn)行投標(biāo)，我熱烈歡迎。但認(rèn)為通過關(guān)照就可以承攬工程，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。”

“行一次特權(quán)，就失一分威信；破一次規(guī)矩，就留一個(gè)污點(diǎn)；亂一次制度，就失一片兵心。”為確保工程建設(shè)廉潔優(yōu)質(zhì)，旅黨委制定《工程管理手冊》，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、監(jiān)管、驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算“九步法”。該旅還針對(duì)考核比武、立功受獎(jiǎng)、軍士選晉等23項(xiàng)容易出現(xiàn)廉潔問題的行業(yè)領(lǐng)域和官兵關(guān)心關(guān)切的敏感事項(xiàng)，專門研究規(guī)范操作流程，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定監(jiān)督要點(diǎn)，形成一整套廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

去年10月，根據(jù)上級(jí)作戰(zhàn)值班要求，該旅對(duì)值班室和作戰(zhàn)室進(jìn)行改造。當(dāng)時(shí)時(shí)間緊迫，如果走正常流程報(bào)批，可能會(huì)影響建設(shè)工期。有人建議把值班室改造工程分為門窗安裝、室內(nèi)裝修和線路改造等多個(gè)項(xiàng)目，這樣就可以直接由旅里組織招投標(biāo)。還有的認(rèn)為，只要沒有違反相關(guān)規(guī)定原則，旅里可以根據(jù)實(shí)際情況特事特辦。

旅黨委沒有選擇走這些“捷徑”，項(xiàng)目分解雖然總造價(jià)不變，而且不用向上級(jí)申報(bào)審批，但這樣違反了工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。大家感到，不能為了圖進(jìn)度就逾越程序、打“擦邊球”。

近年來，該旅先后實(shí)施大小工程40多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了零違規(guī)、零投訴、零舉報(bào)。

扎緊籠子，權(quán)力運(yùn)行“陽光下”

黨委陽光決策、機(jī)關(guān)陽光操作、基層陽光運(yùn)行、個(gè)人陽光發(fā)展，為官兵成長進(jìn)步撐起一片明亮廣闊的天空。

大學(xué)生士兵提干是基層官兵普遍關(guān)注的熱點(diǎn)敏感事項(xiàng)。為此，該旅探索推行“三個(gè)三”模式：即在個(gè)人申請的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持連營旅三級(jí)推薦，連隊(duì)黨支部不上報(bào)營黨委不得推薦，營黨委不上報(bào)旅黨委不得研究；組織軍事課目考核時(shí)，機(jī)關(guān)干部、營連干部、風(fēng)氣監(jiān)督員三級(jí)共同監(jiān)考，考核成績當(dāng)場公布、當(dāng)場排名；組織民主測評(píng)時(shí)，機(jī)關(guān)干部、營連主官、連隊(duì)?wèi)?zhàn)士三級(jí)共同組織實(shí)施，現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場唱票、現(xiàn)場公布測評(píng)結(jié)果，有效確保了選拔推薦工作的公開公平公正。

去年，該旅對(duì)符合大學(xué)生士兵提干條件的32人進(jìn)行公開選拔，基層風(fēng)氣監(jiān)督員全程參與，最終4人脫穎而出，落選的28人都心服口服。

在干部調(diào)整使用上，該旅不僅公開空缺崗位、標(biāo)準(zhǔn)條件、預(yù)選對(duì)象、考評(píng)結(jié)果，還把考評(píng)程序、名額確定、接替人選等各個(gè)環(huán)節(jié)都“曬”出來。

一次干部調(diào)整，有個(gè)營黨委推薦在該營任連長的組織科孫干事調(diào)回科室任職，并建議提前提升使用。

孫干事原是組織科業(yè)務(wù)骨干，兩年前調(diào)整到某連任連長。這個(gè)連隊(duì)是體制編制調(diào)整后新組建的，人員成分相對(duì)復(fù)雜，全面建設(shè)基礎(chǔ)較差。在他帶領(lǐng)下，連隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)步明顯，還被評(píng)為基層建設(shè)先進(jìn)連隊(duì)。

“基層干部任職年限有明確規(guī)定，凡不滿年限的，不得推薦其調(diào)整崗位。”機(jī)關(guān)研究后做出明確答復(fù)。后來直到符合條件，孫干事才調(diào)回機(jī)關(guān)，并被推薦至集團(tuán)軍機(jī)關(guān)任職。

旅黨委堅(jiān)持讓權(quán)力在制度規(guī)矩的軌道上運(yùn)行，還規(guī)范形成“重實(shí)績、重公論、重平時(shí)”“基層黨組織不推薦不研究、軍事素質(zhì)考核不合格不研究、民主測評(píng)不過關(guān)不研究、政治機(jī)關(guān)不拿意見不研究”等制度，以及報(bào)批用、錢賬物、供管審“三分離”的經(jīng)費(fèi)管理辦法等4大類型17項(xiàng)權(quán)力運(yùn)用流程圖，確保了用權(quán)程序清楚、制度規(guī)范、過程扎實(shí)。

較真碰硬，執(zhí)紀(jì)堅(jiān)持“鐵手腕”

軍規(guī)嚴(yán)如鐵，黨紀(jì)硬如鋼。旅黨委一班人視規(guī)矩為通電的“高壓線”，自覺做到規(guī)矩面前人人平等，遵守規(guī)矩沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

前不久，旅紀(jì)委接到舉報(bào)，一名一級(jí)上士違規(guī)處理了幾塊廢舊電瓶。線索核實(shí)后，有人卻犯了難：這名戰(zhàn)士是連隊(duì)的標(biāo)兵，也是旅里下步打算重點(diǎn)培養(yǎng)的典型，如果硬起手腕處理，可能會(huì)對(duì)其個(gè)人成長進(jìn)步產(chǎn)生影響。

“紀(jì)律面前人人平等，執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有例外。”最終，這名戰(zhàn)士受到紀(jì)律處分。

領(lǐng)導(dǎo)敢唱黑臉，官兵才會(huì)嚴(yán)守規(guī)矩。旅黨委本著這一思想，始終堅(jiān)持“鐵手腕”，即便對(duì)即將轉(zhuǎn)業(yè)、退伍的官兵，也不搞網(wǎng)開一面。

幾年前，旅里一名受過處分的干部，擔(dān)心轉(zhuǎn)業(yè)后安置受影響，多次找?guī)酌妙I(lǐng)導(dǎo)，想把處分從檔案中拿掉。旅黨委態(tài)度堅(jiān)定明確：如果在這個(gè)問題上開了口子，就是執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，不但紀(jì)律成了擺設(shè)，黨委也必然失掉威信。后來，旅領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這名干部跟進(jìn)做好思想工作，積極與地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，最終讓他得到妥善安置。

無獨(dú)有偶。去年底老兵退伍之際，個(gè)別連隊(duì)出現(xiàn)了戰(zhàn)士湊錢給班長購買紀(jì)念品的情況。旅紀(jì)委得知后，立刻以此為戒，在部隊(duì)開展“分析一次風(fēng)氣建設(shè)形勢、進(jìn)行一次機(jī)關(guān)基層雙向承諾、組織一次敏感問題專項(xiàng)檢查”活動(dòng)，嚴(yán)肅查糾發(fā)生在士兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

好風(fēng)氣增強(qiáng)凝聚力，催生戰(zhàn)斗力。該旅著力構(gòu)建軍事訓(xùn)練監(jiān)察全方位覆蓋、全過程介入、全員額落實(shí)的責(zé)任鏈，旅黨委一班人以身作則，帶頭叫響“打贏先打假、治訓(xùn)先治虛、求勝先求實(shí)”的口號(hào)。近年來，該旅多次奔赴陌生地域組織實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力建設(shè)水平穩(wěn)步提升，先后被戰(zhàn)區(qū)、陸軍評(píng)為“備戰(zhàn)打仗先進(jìn)單位”“軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位”“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”。2017年和2022年，該旅紀(jì)委監(jiān)委被中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、國家監(jiān)察委員會(huì)和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合表彰為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。