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深刻領會和把握進一步全面深化改革的時代意蘊

■洪向華

●為貫徹落實黨的二十大對推進中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，具有鮮明的時代意蘊。

推進中國式現(xiàn)代化內在要求我們必須進一步全面深化改革，進一步全面深化改革必然要緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化建設。深刻領會和把握進一步全面深化改革的時代意蘊，就要深入認識和理解進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，齊心協(xié)力抓好《決定》的貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題

中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習近平總書記強調，“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題”。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務。黨的二十屆三中全會研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，認為當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。黨中央確定全會主題，是經過深思熟慮的。一方面，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好地相適應。另一方面，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作為新時代新征程黨和國家的中心任務，包括進一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題，就抓住了事業(yè)發(fā)展的核心和關鍵，意義十分重大。

以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代最大的政治。新征程上，我們要積極面對紛繁復雜的國際國內形勢、新一輪科技革命和產業(yè)變革以及人民群眾新期待，自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質要求、重大原則等進一步全面深化改革，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動力源泉。聚焦實現(xiàn)新時代新征程的目標任務，把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，切實提升改革的精準性、針對性、實效性，把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷推向前進。

把牢進一步全面深化改革的重大原則

進一步全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用?！秉h的二十屆三中全會強調，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則?！傲鶄€堅持”重大原則，集中體現(xiàn)了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。

方向決定道路，道路決定命運。進一步全面深化改革要行穩(wěn)致遠、取得實效，就必須始終堅持正確方向，沿著正確道路推進。一是堅持黨的全面領導。新征程上進一步全面深化改革需要解決的問題十分繁重，嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，突顯了加強和改善黨對全面深化改革領導的極端重要性。要統(tǒng)一全黨全國人民思想、堅定改革信心，必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，確保黨在推進全面深化改革歷史進程中始終成為堅強領導核心。二是堅持以人民為中心。中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，堅持人民至上是黨的根本價值取向和價值追求。進一步全面深化改革的人民立場就在于通過推進中國式現(xiàn)代化，聚焦發(fā)展全過程人民民主，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕。三是堅持守正創(chuàng)新。改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。四是堅持以制度建設為主線。制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。新征程上進一步全面深化改革，就是要進一步加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，不僅要出實招解決問題，更要把治理經驗轉化為可以施之長遠的制度，進一步筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推動構建更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。五是堅持全面依法治國。必須在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法律制度。六是堅持系統(tǒng)觀念。進一步全面深化改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

聚焦進一步全面深化改革的重大舉措

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革的重大舉措作出系統(tǒng)部署，以經濟體制改革為牽引，提出了多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。全會強調，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平。這既是落實黨的二十大重大戰(zhàn)略部署的鮮明體現(xiàn)，也是進一步全面深化改革的具體路線圖。

進一步全面深化改革重大舉措的系統(tǒng)部署，為未來改革應該如何落子、布局指明了方向。習近平總書記指出，在重點推進經濟體制改革的同時，要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設領域的改革。黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，重點部署未來五年的重大改革舉措。這些重大舉措是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的生動體現(xiàn)，涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域各層面。值得關注的是，全會對教育科技人才、法治、國家安全等領域的改革作出新的部署?！稕Q定》在“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”內容中明確，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”；在“完善中國特色社會主義法治體系”內容中提出，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”；在“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”中強調，“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎”。我們要聚焦進一步全面深化改革的重大舉措，堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)思維，既要把握守正的部分，把握貫穿始終的要求與舉措，也要緊跟創(chuàng)新變化的部分，深入研究各領域改革的關聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，深入論證改革舉措的可行性，使各項重大舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

堅持以黨的全面領導為根本保證

《決定》強調，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，黨的領導直接關系中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。改革開放以來的偉大實踐雄辯地證明，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。正是因為始終堅持黨的領導，我們才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)，克服艱難險阻，改革才能保持正確方向、堅強定力、強大合力，才能行穩(wěn)致遠、取得成功。

落實《決定》確定的各項改革任務，關鍵在黨，關鍵在于加強黨的領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導。習近平總書記強調，“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”。新征程上，進一步全面深化改革的任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。要切實抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設能力。要堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要深化黨的建設制度改革，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實改進作風，克服形式主義、官僚主義頑疾，以調動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強黨組織政治功能和組織功能，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

［作者單位：中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心］