深刻理解進一步全面深化改革的總目標

■國防大學政治學院

●黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點上，明確進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這一總目標視野宏闊、意蘊深遠，凝聚了我們黨緊扣中心任務謀劃和推進改革的經驗智慧，彰顯了我們黨把制度優勢轉化為國家治理效能的堅定信心。新時代新征程，我們只有深刻理解把握這一總目標，才能有的放矢、精準發力，不斷開創進一步全面深化改革新局面。

深刻領會進一步全面深化改革總目標的深遠考量

乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。進一步全面深化改革的總目標，是以習近平同志為核心的黨中央從所處的歷史方位、肩負的使命任務、面臨的復雜環境出發，對進一步全面深化改革作出的重大部署，蘊含著現實和未來一體運籌的深遠考量，具有很強的政治引領性和思想開創性。

完善中國特色社會主義制度的必然要求。黨的十八大以來，我們黨突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。但完善中國特色社會主義制度并非一日之功，而是一個動態過程。面對需要不斷健全的已有制度，面對需要推進制度創新、填補制度空白的新領域新實踐，我們只有明確并錨定進一步全面深化改革的總目標，在建成一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系上進一步發力，才能持續固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。黨的二十大確立了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則等，對推進中國式現代化作出戰略部署。習主席指出，“把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革”。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，我們只有明確并錨定進一步全面深化改革的總目標，深刻把握中國式現代化的建設要求，系統推動各領域改革的聯動集成，才能在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得整體效果，為中國式現代化穩步前行提供強大支撐。

應對風險挑戰、贏得戰略主動的現實需要。當前和今后一個時期，是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨。特別是當前世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。我們只有明確并錨定進一步全面深化改革的總目標，把準方向、守正創新、真抓實干，才能防范化解風險、有效應對挑戰，在危機中育新機，于變局中開新局。

準確理解進一步全面深化改革總目標的科學內涵

目標是行動的方向，也是改革的路標。黨的二十屆三中全會明確的進一步全面深化改革的總目標，不僅同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承、同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，同時也作出一系列新部署新安排，蘊含著深刻而豐富的科學內涵，是一以貫之的“續篇”與創新發展的“新篇”的辯證統一。

內蘊著一以貫之的“續篇”。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”。黨的二十屆三中全會將“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”發展為全面深化改革總目標的“續篇”。總目標的一以貫之，不僅有力宣示了我們黨道不變、志不改的改革定力和制度自信，更彰顯了我們黨義無反顧地破藩籬、激活力，將改革進行到底的堅強決心和歷史主動。

包含著創新發展的“新篇”。傳承是創新之基，創新為傳承之翼。進一步全面深化改革的總目標不僅是“續篇”，更以創新內涵繪就了時代“新篇”。一方面，總目標明確了新的聚焦點，鮮明提出“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制”等“七個聚焦”，明晰了進一步全面深化改革的主要著力點和關鍵突破點。另一方面，總目標作出了新部署，明確“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎”，為進一步全面深化改革明確了任務部署、揭示了行動邏輯、指明了前進方向。

實現了“續篇”“新篇”的辯證統一。進一步全面深化改革的總目標，既以“續篇”的形式實現了“可持續”，又以“新篇”的形式完成了“可發展”，是一個辯證統一、不可分割的有機整體。“續篇”是“新篇”的方向保證。全面深化改革總目標中，“完善和發展中國特色社會主義制度”規定了根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現代化”規定了鮮明指向，兩句話構成一個整體，共同為“新篇”的戰略部署提供了根本的方向指引和政治保證。“新篇”是“續篇”的時代創新。進一步全面深化改革的總目標聚焦新領域、回答新問題、作出新部署，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化繪制了路線圖、明確了時間表，實現了“續篇”基礎上的時代創新。

牢牢把握進一步全面深化改革總目標的主攻方向

進一步全面深化改革的總目標，重在謀劃引領，貴在落地抓實。新時代新征程，我們必須“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”，準確標定進一步全面深化改革總目標的主攻方向，不斷提升改革質效。

把準“七個聚焦”，要突出經濟體制改革的牽引作用。堅持重點突破，以重點帶動全局，是我們黨推進全面深化改革的寶貴經驗。在“七個聚焦”中，將“聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制”置于首位，不僅是對這一歷史經驗的時代運用，更體現出經濟體制改革的重要地位。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，為推進中國式現代化持續注入強勁動力。

把準“七個聚焦”，要強化改革的系統集成、協同推進。全面深化改革是一項系統工程，越是進入迭代躍升的新階段，越需要統籌兼顧、整體推進。“七個聚焦”是在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局框架下的通盤考量和整體設計。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須更加突出改革的系統性、整體性、協同性，加強各項改革措施的協調配套，促進各項改革方案在政策取向上相互配合，在廣泛推進、充分銜接、相互耦合中形成改革合力、增強整體效能。

把準“七個聚焦”，要統籌高質量發展和高水平安全。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。“七個聚焦”中的“聚焦建設更高水平平安中國”，充分體現了高水平安全在黨和國家事業發展全局中的重要戰略地位。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須把安全發展貫穿國家發展各領域全過程，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，推動形成新發展格局和新安全格局深度融合、相互促進的良好局面。

把準“七個聚焦”，要加強黨對改革的全面領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。習主席指出，改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。“七個聚焦”鮮明提出“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”的改革重點，突顯黨的領導對進一步全面深化改革的極端重要性。新征程上，進一步推進全面深化改革，必須加強黨對改革的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，持續增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強政治保證。

（執筆：蘇　陽、陳　鑫、羅　丹）