建成“五四憲法”歷史資料陳列館，目前已接待觀眾超過230萬人次；浙江全省開展民主懇談、“代表有約”等8.6萬場次，收集民情民意168萬條；全省已票決（票薦）產生7萬多件民生實事項目……

多年來，浙江省人大常委會堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，堅持服務中心大局，強化憲法學習和法治宣傳教育，高質量推進地方立法，高效能聚合代表力量，豐富全過程人民民主基層實踐，不斷推動人民代表大會制度優勢更好轉化為發展優勢、治理效能。

倚靠“法律基石”孕育“浙江之治”

初秋的杭州西子湖畔，遠山如黛，桐葉初黃。北山街84號院30號樓，參觀者絡繹不絕。

“歡迎大家來到‘五四憲法’歷史資料陳列館北山街館區，這里是新中國第一部憲法的起草地……”展廳中，志愿者王玲熱情地給大家講解著。今年，是王玲退休后連續第8年參與憲法宣傳教育志愿服務，“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。講解憲法、宣傳憲法，這個事情很有意義。”

時光回到1953年12月，毛澤東率憲法起草小組的幾名成員來到杭州，進駐這里，著手起草憲法草案初稿。在來杭州的火車上，毛澤東對隨行人員說：“治國，須有一部大法。我們這次去杭州，就是為了能集中精力做好這件立國安邦的大事。”

“五四憲法”的制定，為我國社會主義制度的建立和發展奠定了法律基石。

2016年12月4日，在第三個國家憲法日到來之際，“五四憲法”歷史資料陳列館正式對外開放。浙江省人大常委會用好這一資源優勢，發揮文物保護、陳列展覽、宣傳教育等核心功能，目前已接待觀眾超過230萬人次，輻射帶動各地建成400多個憲法主題公園（場館）。

浙江省人大常委會副主任高興夫表示，全省不斷完善保證憲法實施機制，比如針對浙江是改革開放的前沿陣地、各類問題早發先發的實際，加強創制性立法，聚焦共同富裕示范區、數字經濟等新興領域，打造有浙江特色的省域法規體系和立法工作機制。

堅持法治是最好的營商環境，浙江省形成了以《浙江省優化營商環境條例》為主體，民營企業發展促進、促進中小微企業發展、保障“最多跑一次”改革等系列法規為具體內容的營商環境法規體系。

數據顯示：2003年以來，浙江省共制定修訂省地方性法規210多件，修改260多件，批準報批法規490多件，確保了全省改革開放事業在法治軌道上蹄疾步穩、闊步前進。

“我們還加強法規清理，完善備案審查機制，實現省市縣鄉四級備案審查工作、規范性文件審查‘兩個全覆蓋’。”高興夫說。

備案審查是憲法法律賦予各級人大常委會的一項重要監督職權。去年，杭州市人大常委會接收各個制定機關報送備案的規范性文件共65件，其中政府規章9件，市政府及其辦公廳的規范性文件53件，區、縣（市）人大及其常委會的決議、決定3件。

麗水市遂昌、云和縣人大常委會相關負責人表示，他們充分發揮基層立法聯系點民意直通車作用，深入基層了解規范性文件實施情況和存在的問題，傾聽群眾對規范性文件的意見建議，拓展群眾參與備案審查的機制和渠道，積極回應群眾關切。

從“為民做主”變“眾人的事情眾人商量”

“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”從杭州市余杭區小古城村到武義縣后陳村，從溫嶺市“民主懇談”到象山縣“村民說事”，全過程人民民主實踐生動、有效。

“涉及整街搬遷，沿街的鋪位該怎么安排？”“修補攤位要聚在一起，分開傷人氣。”在溫嶺市，當面對整街搬遷、老舊小區改造等牽涉各方面廣、“眾口難調”的事項時，有一套自己特殊的“啃法”，這就是“民主懇談”。

群眾自發主動參加，有關各方“當面鑼、對面鼓”坦誠互動，廣泛收集群眾代表建議意見，切實把“問題清單”轉化為“成效清單”。尤其是“民主懇談”與人大職能結合衍生的“參與式預算”，標志著向其制度化邁出關鍵一步。

溫嶺市委民主懇談事務中心相關負責人介紹，近兩年，通過“參與式預算”推動政府吸收意見建議193條，調整預算資金達9543萬元。

走進寧波市鄞州區灣底村，“眾議廊”里村民們聚集在一起。“像加裝電梯這樣的民生實事，就是人大代表坐在這里和大家聊天議出來的。”鄞州區人大代表蔡國成說。“眾議廊”外的櫥窗里還留著一張二維碼，這是征集民生實事項目的重要渠道。

如今，經過票決產生的2024年寧波市15項民生實事項目已相繼進入收尾階段，涵蓋養老服務、交通出行、基層醫療服務等社會民生重點領域。作為在全國率先推行民生實事項目人大代表票決制的省域，浙江已實現市縣鄉三級民生實事項目人大代表票決制和街道民生實事項目票薦全覆蓋。

“民生實事項目人大代表票決制工作貫穿了黨委領導、人大決定、政府執行、公眾參與的權力運行理念，實現了政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動，有利于化解基層治理的矛盾問題。”寧波市人大常委會主任張平說。

敢于“亮劍”，寓監督于支持。

在麗水市云和縣，該縣人大常委會先后三次開展特定問題調查，對政府存量資金、閑置固定資產（房屋與土地）、政府投資項目驗收轉固情況開展監督，幫助政府理清了國有資產權屬關系和經營情況，還提出了解決歷史遺留問題的思路和方法。

人大特定問題調查監督存量資金，有力改變了傳統的資金使用和管理做法。云和縣人大常委會預算工委負責人表示，這次破冰之旅，是“摸清政府家底”的一個監督樣板，也是“激活”法定監督方式的一次有益嘗試。

由基層“小單元”匯聚民生“大禮包”

“制造業中小微企業在產業數字化轉型升級過程中，遇到成本過高、標準不統一等困難，希望幫助提高企業轉型升級的積極性和實操性。”杭州市臨平區人大代表、某企業負責人俞靚沒想到，自己在一場活動上的“直言”會引起政府的高度重視。

這場由臨平區人大常委會南苑街道工委組織開展的國家機關工作人員走進代表聯絡站活動結束后，當地政府部門針對建議涉及的問題隨即實施中小企業數字化賦能行動。“代表聯絡站就像‘民意直通車’，將百姓心聲直通國家機關。”臨平區人大常委會副主任徐紅崗說，民意得以快速吸納到政策舉措中，助推經濟社會高質量發展。

近年來，浙江省各級人大在吸納民意、匯集民智、服務民生方面做出積極探索，覆蓋全省鄉鎮街道的5000多個人大代表聯絡站（點），已成為代表密切聯系人民群眾、踐行全過程人民民主的主陣地。

2024年，來往于湖州市南潯區善璉鎮和嘉興桐鄉市河山鎮之間的兩地群眾終于實現了期盼多年的愿望——善璉含山大橋建成通車。原來僅能步行通過的小橋，升級為雙向通機動車的大橋。“民意民情的及時收集、人大代表的及時跟進、兩地政府相關部門的密切配合，最終讓民生問題變成了民生實事。”南潯區人大代表沈虹說。

接地氣、察民情、聚民智、惠民生。浙江各地人大代表聯絡站用數字化方式保障運行，“線上+線下”“站內+站外”“固定+流動”相結合，為全省8.7萬多名代表開通運行“代表碼”“代表活動碼”，打造“全天候”“零距離”的服務平臺。

人民群眾通過掃“代表碼”了解代表信息、反映意見訴求，打破溝通的地域、時間壁壘；代表通過掃“代表活動碼”登記履職情況、匯集履職成果、提出問題建議——“代表碼”和“代表活動碼”的相互配合，使得聯絡站“24小時不打烊”成為可能，一大批“民生小事”得到及時解決。

值得一提的是，為方便代表聯系選民、選民找到代表，浙江在代表聯絡站的布局過程中堅持方便靈活、貼近群眾原則，一般建在人氣較旺之地。在剛剛躋身超大城市“俱樂部”的省會城市杭州，該市代表聯絡總站位于市中心的小營公園，而寧波市鄞州區東錢湖鎮則在韓嶺景區設置“人大說事茶館”征集民情民意。

今年是全國人民代表大會成立70周年。浙江省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪表示，全省人大要用好作為新中國第一部憲法起草地資源優勢，全面依法有效履行職權，充分發揮代表主體作用，豐富全過程人民民主基層實踐，為進一步全面深化改革，在奮力推進中國式現代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章注入強勁法治動力。