來源：中國軍網-解放軍報 責任編輯：李佳琦 發布：2024-06-17 07:21:34
以科學規范實現賦能增效
——介紹第71集團軍某旅規范動散條件下黨組織議事決策的幾個招法
■李厚軍 周 偉 薛維高
駐訓以來，第71集團軍某旅引導各級黨組織不斷提升議事決策實效。圖為6月3日衛生連黨支部結合訓練任務開展形勢分析。 周華連攝
近年來，第71集團軍某旅因執行課題攻關、對抗訓練等任務，所屬分隊經常駐守在多個分散點位上，動散條件下議事決策成為該旅各級黨組織常態面臨的問題。
面對新時代使命任務拓展、改革轉型發展要求，該旅黨委科學把握特點規律，緊貼部隊實際，直面矛盾問題，在規范議事決策內容、程序、方式等方面進行研究探索，較好破解了基層黨組織動中抓建存在的矛盾問題。他們的探索有一定借鑒意義。
——編 者
招法一
合并同類 修枝剪葉
——議事決策內容更科學
“此次會議研究議題比較詳細明確，希望各位委員回去之后抓好傳達落實……”前不久，第71集團軍某旅某營黨委召開安全管理形勢分析會，對單位的安全工作、管理工作等8項內容進行了全面分析。
“一次安全管理形勢分析會，解決了以往要召開三四次會議的議題。”對比如今的高效，營黨委嚴書記不禁回憶起之前的一段窘迫經歷。
那時，該營正在野外駐訓。上級工作組來檢查指導時，發現他們在一個月里竟然接連開了安全行車、安全用網等4次專題安全形勢分析會。
“為什么不用一次會議分析完同類型的內容？”組織科李科長調研發現，有的營黨委為了確保事無巨細均有回應，對于機關下發的一些通知，本來在行政例會碰個頭就能解決的事也拿到會上進行研究討論，導致一年下來會議記錄能記好幾本。
“什么該議、什么不該議、什么時候議、議什么內容，各級黨組織都要有一桿‘明白秤’?！睘榱私鉀Q黨組織議事決策內容冗余的問題，該旅黨委依據相關法規，對基層黨組織議事決策內容進行了細化規范。
翻開規范，筆者看到，按照營黨委擔負的10項職責和8項工作制度，該旅將議事決策內容分為“學習貫徹習近平強軍思想”“學習貫徹上級指示要求”“分析單位建設形勢”等5類。比如分析單位建設形勢，他們按照單列重要的、合并同類的、壓減重復的思路，整合為按綱抓建、議戰議訓和組織建設形勢分析等類別，并對各類形勢分析進行了細化。
思想政治教育、黨風廉政建設、安全管理、后裝保障……不久前，該旅二營黨委召開了一次按綱抓建形勢分析會。營黨委書記告訴筆者，他們一周前剛組織過一次專題議戰議訓，按照黨組織議事決策規范，營黨委這次就沒有組織重復分析。
議事決策越科學，組織運轉越有力。如今，除了明確要求外，該旅規定各類通知不列入基層黨組織議事決策內容。一名營黨委副書記坦言，有不少上級通知要求通過電話就能傳達到位，營黨委成員線下見面的次數雖然少了，但大家的配合卻越來越默契。
招法二
分工包干 刪繁就簡
——議事決策程序更合理
“支部會議記錄本變薄了，不僅體現了議事決策程序的優化，也體現了決策落實的高效率?！比隣I一名黨委成員拿出兩本營黨委會議記錄本進行對比：同樣是研究討論深化教育落實措施，今年比去年更加精煉簡潔。
“雖然記錄的內容少了，但決議形成的舉措更加實在管用?！边@名黨委成員舉例告訴筆者，以往召開營黨委議教會，無論議題內容是否在自己的職責范圍內，黨委成員都要發言。但從實際效果看，分工負責的成員能結合單位實際和上級要求提出具體明確的意見建議，其他成員的發言基本大同小異，所提意見能進入決策的并不多。
對此，該營按照相關規定及時優化議事決策程序、簡化會議記錄內容。從原先人人發言調整為誰負責誰主講，其他成員進行補充性發言，形成決議后由軍政主官分工組織實施。
一名旅領導告訴筆者，今年下基層調研時，可以從一些營黨委會議記錄本中看到明顯變化：在學習貫徹上級指示要求時，只是簡要記錄討論過程和措施要點；在分析單位建設形勢時，將黨委成員的發言進行要點總結，形成會議紀要；在審議具體事項時，詳細記錄各成員的具體意見；召開組織生活會時，將每名同志的批評意見進行詳細記錄。
議事宜廣其謀，任事宜專其職?！鞍嘧映蓡T既要各司其職、各負其責，又要緊密配合、相互補臺。”為此，旅黨委要求各營連黨組織將科學決策、民主決策、依法決策三者緊密相聯，貫穿于決策全過程，防止出現把分管工作當成“自留地”，其他同志意見提不上會議、進不了決議，甚至出現“事不關己、高高掛起”等情況。
前不久，三營黨委研究戰備訓練工作時，在軍事干部發言完畢后，幾名政治工作干部提出了“基礎課目補差訓練”和“小專業單獨訓練”的建議，經過討論得以采納。一名指導員說，雖然分工不同，但大家都是為部隊建設出謀劃策，只要是好的點子、管用招法，都是營黨委會上的“香餑餑”。
招法三
線上線下 多元融合
——議事決策方式更靈活
5月17日，四營黨委全書記通過智慧教育系統為全營黨員進行了一次黨課教育。授課后，他并沒有急著下線，而是在線上等待各個點位的營黨委成員上線召開營黨委會。
當時，該營黨委成員動態分散在5個點位，像這樣通過智慧教育系統組織的線上營黨委會，已經成為該營黨委議事決策的一個重要方式。
幾個月前，該營接上級命令趕赴某地域執行訓練任務，因為任務需要，多個分隊被配置在了不同的點位。為了確保動散條件下部隊建設平穩有序、執行任務堅強有力，營黨委成員分別前往各點位指揮，需要召開黨委會時，從各點位乘車趕赴營指揮所。
起初，各個點位之間距離比較近，任務節奏也不是很快，營黨委成員都能第一時間集齊開會?？蓻]過多久，問題就出現了，一次上級要求營黨委傳達學習某重要文件，正趕上該營執行連貫任務，各個點位向不同方向機動推進，一時間班子成員沒法集齊，等到任務結束后開會時,已經是幾天之后了。
后來，機關指導組到任務分隊檢查工作時，發現“學習貫徹上級重要指示精神不及時”的問題在不少基層黨組織都不同程度存在。
動散條件下，基層營連任務節奏快、人員分布散。如何確保黨組織議事決策的及時、暢通、科學，是各基層黨組織一度亟需解決的現實問題。
旅黨委研究后，要求各級靈活運用黨組織議事決策方式，黨組織成員因在外執行任務、參加學習培訓、駐扎小散點位不能到會的，在符合安全保密要求的前提下，可通過電視電話會議方式參加，并計入會議人數。在任務沖突緊急情況下，可采取依據預案決議、分頭協商決議、書記合議決議等方式進行議事決策。
前不久，機關下通知要求各營黨委研究上報當季度“雙爭”評比情況。一營正在野外執行訓練任務，不具備立即召開營黨委會的條件。明確以分頭協商決議形式進行議事決策后，營黨委書記、副書記通過指揮信息系統分別征求了各位委員的意見，在綜合多數人的意見確定方案后，第一時間就將決定反饋給了每名委員。
“雖然部隊一直處在動散狀態，但不影響黨委議事決策?！币粻I黨委朱書記說，如今每次開會，營黨委成員都能以妥當的方式參會研究，確保重大事項及時討論、重要文件及時學習、重要情況及時分析。
